Рвп по какой причине могут отказать в рвп
Содержание статьи
Отказ в РВП
Данная статья будет полезна для тех, кто планирует получить разрешение на временное проживание в РФ (далее – РВП), и тех, кто получил отказ в РВП. Иностранцы и лица без гражданства (далее для простоты — «иностранцы») могут временно проживать на территории России, если у них имеется РВП.
РВП чаще всего — это отметка в паспорте иностранца. И только при отсутствии паспорта разрешение оформляется как самостоятельный документ. Имея РВП, иностранец может проживать в России, пока не получит вид на жительство. РВП действительно на протяжении 3 лет без возможности продления.
Чтобы выдали РВП нужно написать заявление в территориальное МВД РФ. Данный орган может изучать ваше заявление до четырех месяцев, а по истечении этого срока сообщает вам о своем решении. Вам могут либо выдать РВП, либо отказать в его выдаче. О принятом решении можно будет узнать из уведомления, которое должно быть Вам вручено.
Законодатель предусмотрел целый ряд причин для отказа в РВП. Важно, что этот перечень является закрытым, то есть никакая другая причина не может быть указана в уведомлении об отказе в РВП. Вот их полный список:
1) иностранец угрожает национальной безопасности России;
2) иностранец уличен в связи с террористическими группировками;
3) в отношении иностранца применялась процедура принудительного выселения с территории РФ (смотрим только пять лет до подачи заявления о выдаче РВП), или эта процедура применялась по отношению к заявителю не менее чем два раза за 10 лет до обращения с заявлением. К примеру, за последние 5 лет иностранец не выселялся принудительно из РФ, но его выдворение имело место за 8 и за 7 лет до подачи заявления.
4) в заявлении на РВП лицо сообщает неправду о себе и о значимых фактах, прикладывает документы с поддельными реквизитами;
5) иностранец совершил тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление по «наркотическим» статьям (только, если имеется вступивший в законную силу приговор суда).
6) у иностранца имеется действующая судимость по тяжким преступлениям (как в России, так и за рубежом, если Россия признает совершенные действия тяжким преступлением).
7) иностранец во время пребывания на территории РФ не единожды привлекался к административной ответственности по определенным статьям (допустим, нелегально работал).
8) если иностранец уже получил РВП и, при этом, в течение полугода не работает или работает, но на такой низкооплачиваемой должности, что он не может содержать свою семью (считают по прожиточному минимуму), то РВП аннулируют. Однако здесь есть большой перечень исключений.
9) у иностранца, который более трех лет назад въехал в РФ, нет жилья, хотя бы съемного.
10) заявитель на момент рассмотрения его заявления, фактически, выехал на ПМЖ в другое государство;
11) иностранец не жил в России более 6 месяцев суммарно в течение календарного года. Исключения составляют случаи неизлечимых заболеваний и т.п.
12) в заявлении иностранец ссылается на супружеские отношения с гражданином России, но этот брак признан недействительным.
13) у иностранца диагностирована болезнь, которая препятствует получению РВП (список таких болезней составляется Правительством РФ).
14) уполномоченным органом принято решение о нежелательности проживания заявителя в Российской Федерации.
Какие последствия наступают, если иностранцу-заявителю отказали в РВП? В этом случае иностранец может снова подать заявление о выдаче РВП только через один год со дня отказа в РВП. Безусловно, это очень серьезное последствие, ведь, у иностранца нет законного основания для проживания и работы в России. Следовательно, ему необходимо добровольно покинуть страну, пока это не сделали в принудительном порядке.
Какие существует варианты выхода из такой ситуации?
Если нет необходимости остаться в России, то нужно внимательно изучить уведомление об отказе в РВП. В нем обязательно указывается причина отказа. Если есть возможность устранить причину, то устраняем ее. Опытный юрист даст советы, как это сделать. Через год появится возможность снова обратиться за РВП.
Совсем другой вопрос, когда иностранный гражданин не имеет возможности покинуть страну или просто не желает этого делать, потому что в России у него появилась семья, работа, обучение.
В этой ситуации необходимо незамедлительно обжаловать отказ в РВП. Объясним причины, почему мы советуем именно незамедлительно обжаловать решение, которым отказали в РВП.
Во-первых, со дня подачи жалобы и до окончания ее рассмотрения иностранный гражданин может спокойно оставаться в РФ.
Во-вторых, в законе предусмотрено крайне непродолжительное время для обжалования решения, которым отказали в РВП — всего 3 рабочих дня, которые отсчитываются с даты получения иностранцем уведомления об отказе в РВП.
Для того, чтобы успешно отменить такое решение, необходимо остановиться на следующих нюансах.
Нужно правильно определить орган, в который будем подавать нашу жалобу. В данной ситуации можно подавать жалобу на то, что не выдали РВП, как в вышестоящий орган по подчиненности (МВД РФ), так и в суд. Правильно определяем судебный орган — районный суд по месту нахождения органа власти, выдавшего отказ в РВП.
Рекомендуем сразу обращаться в суд, поскольку в судебном порядке исследуются не только формальные основания для отказа в выдаче РВП, но и конкретные обстоятельства жизни человека.
Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что суды исследуют такой вопрос: не является ли отказ в РВП чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь иностранного гражданина. Любой суд обязан проверить, нет ли в данном конкретном случае такого вмешательства. Если суд этого не сделает, то он нарушит требование статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такое нарушение приравнивается к нарушению российского федерального закона и служит основанием для отмены решения суда в апелляции.
Приведем несколько свежих судебных дел, где Управления МВД РФ в регионах не выдали РВП со ссылкой на одно из вышеперечисленных оснований для отказа, а суд отменил их решения:
— № 88а-8420/2020:иностранцу не выдали РВП, так как во время проживания в России он пару раз привлекался к административной ответственности (см. выше п. 7 из списка оснований для отказа). Однако суд отменил решение УМВД по региону по причине того, что иностранный гражданин много лет прожил в России, сожительствует с супругом, воспитывает несовершеннолетнего ребенка.
— № 88а-2391/2019: суд также согласился, что у территориального подразделения МВД РФ имелись формальные основания, чтобы отказать в РВП. Вместе с тем, суд отменил это решение, обратив внимание на продолжительность проживания иностранца в России совместно с супругом, а также с несовершеннолетним ребенком, у которого сложились дружественные отношения в школе.
— № 88а-3622/2020: в этом кейсе РВП не выдано из-за представления сведений, не соответствующих действительности (это пункт 4 из «отказного» перечня). Однако суд посчитал, что иностранец правомерно не отразил сведения о своей работе в заявлении на выдачу РВП, поскольку наличие разрешения на работу, вопреки мнению УМВД, не подтверждает сам факт осуществления такой деятельности. В итоге судья встал на сторону иностранца и признал необоснованным отказное решение УМВД по региону.
Как видно из нашего обзора, обжалование решения об отказе в выдаче РВП довольно часто приводит к отмене такого решения. Иностранному гражданину важно:
— вовремя подать жалобу (напомним, у вас есть всего 3 дня),
— выбрать правильный суд,
— оформить административное исковое заявление, приложив весь пакет документов,
— написать, что оснований из «отказного» перечня не имелось, или ситуация заявителя – это исключение,
— (самое главное) суметь обосновать, что даже при формальном наличии оснований для отказа в РВП, решение о таком отказе должно быть отменено, потому что оно грубо нарушает право человека на уважение его личной и семейной жизни.
Безусловно, к таким делам нужен профессиональный подход. Пожалуй, лишь опытные специалисты в данной узкой сфере сумеют проанализировать большое количество доказательств, обосновать процессуальную позицию ссылками на нормы российских законов, учитывая позиции судов в отдельных субъектах. Кроме того, тяжба с госорганом априори не может быть простой.
Для того, чтобы решить проблему с проживанием в России быстро и качественно, советуем доверить дело об оспаривании отказа узкоспециализированным юристам в области миграционных споров.
Источник
что делать и как обжаловать
Не все могут получить разрешение на временное проживание, поскольку в России существуют квоты и люди, которые имеют на это право в первую очередь. Ниже расскажем, какие бывают основания для отказа в РВП и что делать в подобном случае. Чтобы иметь более полное представление о решении вопросов, связанных с миграцией, желательно ознакомиться и с другими материалами, размещенными на нашем сайте.
Получение квоты на РВП в 2020 году – что учитывается
После въезда в Россию, иностранец обязан встать на миграционный учет. Далее, он подает заявление и другие бумаги в ФМС. Межведомственная рабочая комиссия рассматривает такие обращения раз в месяц. Решение по квоте зависит от того, насколько целесообразно пребывание гражданина другой республики на территории РФ. Важную роль могут сыграть такие факторы:
- обстановка в конкретном российском регионе, состояние межконфессиональных и межнациональных отношений и криминогенная ситуация;
- обладание недвижимостью в России;
- положение на отечественном рынке труда, уровень востребованности приезжего, как специалиста;
- наличие у мигранта родственников, проживающих в РФ (важна степень кровного родства с ними, их статус в государстве – РВП, ВНЖ, гражданство);
- легальность трудовой деятельности жителя другой страны в пределах РФ (патент или разрешение на работу для жителей государств с безвизовым режимом);
- демографическая, социальная обстановка в субъекте федерации
Существуют и косвенные факторы, влияющие на решение комиссии о предоставлении квоты. Например, политические взаимоотношения между РФ и родной страной заявителя. Мигранту важно обосновать целесообразность проживания в государстве. В противном случае он не сможет обжаловать отказ работников УФМС в судебном порядке.
Почему отказывают в РВП?
О том, в каком случае могут отклонить заявку на временное проживание, ходит немало слухов. Например, считается, что все зависит от наличия прописки. Перечислим обстоятельства, которые реально препятствуют получению РВП:
- заболевания, опасные для окружающих (сифилис, СПИД и др.);
- депортация из России в прошлом за нарушение правил поведения приезжих;
- участие в террористических группировках или спонсирование таковых;
- подача поддельных документов в целях оформления временного проживания;
- употребление психотропных и наркотических препаратов без назначения врача;
- предъявление документов позднее указанных сроков (30 дней);
- выезд из РФ на полгода и более, за что РВП автоматически аннулируют
Еще одна весомая причина – судимость за тяжкое преступление или же участие в нем, особенно когда человек по документам еще отбывает наказание. При данных обстоятельствах аннулируют даже существующее РВП. Тогда придется уезжать из государства, а не думать, что делать, так как законными методами данная проблема не решается.
Но даже больным туберкулезом, ранее судимым, или нарушителям режима пребывания в стране не всегда отказывают в оформлении документов на проживание. Существуют исключения.
Каждый случай рассматривается индивидуально, и консультация грамотного юриста здесь будет не лишней.
Последствия фиктивного брака
Получение РВП путем вступления в семейный союз – один из самых удобных вариантов. Но из этого не следует, что иностранцам нужно стремиться побыстрее зарегистрировать отношения «для галочки» с гражданами России. Уголовная ответственность за такой шаг в нашей стране не предполагается, но результат фиктивного брака не всегда положительный. Если существуют конкретные доказательства того, что единственная цель оформления отношений в ЗАГСе – это выдача РВП, документ считается недействительным, а приезжий теряет право находиться в стране.
Санкции в виде штрафа и депортации в подобных случаях применяются только при наличии веских оснований. При подозрениях в незаконности брачного союза одного из супругов вызывают в прокуратуру для беседы о семейной жизни. Ведь понятно, при каких обстоятельствах брак считается настоящим или фиктивным. Например, когд у мужа и жены рождается совместный ребенок, отношения этих людей уже нельзя считать простой формальностью, даже если первоначально целью заключения союза было РВП или гражданство РФ.
Как поступить, если отказано в РПВ или не выдана квота?
Существует специальная комиссия, которая может признать мигранта носителем русского языка. Иностранный гражданин вправе подать туда заявление. Положительное решение предоставляет приезжему возможность ходатайствовать о получении подданства по упрощенной схеме, но каждый случай индивидуален.
Если в УМФС отказываются рассматривать документы без письменного объяснения, нужно обратиться за помощью к адвокату. Он поможет составить возражение на имя руководителя учреждения. Это делается в том регионе РФ, где проживает иностранец. При явном правонарушении со стороны работников миграционной службы можно сразу идти в суд.
Начать обжалование отказа следует не позднее чем через 3 дня после его получения. Письменное обращение отправляется в суд либо органы исполнительной власти. Пока дело рассматривается, приезжий вправе оставаться в России, но в случае решения вопроса не в его пользу, придется уехать на протяжении 3 дней.
Если мигранту, уже получившему РВП, отказали в трудоустройстве, следует подать заявление уже в прокуратуру. Потому что, при соответствии человека необходимым профессиональным и деловым качествам, здесь имеет место дискриминация.
Добровольный отказ от РВП
Российский закон предоставляет такую возможность. Для решения вопроса нужно обратиться в отдел ОУФМС. Сотрудники учреждения аннулируют документ и выдают приезжему миграционную карту, после чего за 15 суток он обязан уехать из России. Можно поступить проще – отправиться на постоянное жительство за границу и не приезжать обратно 6 месяцев. РВП автоматически станет недействительным.
Когда разрешение на временное жительство не подтверждается в государственных органах, его аннулируют и без дополнительных заявлений. По этому факту проводится проверка. Если находятся правомерные причины отказа в РВП, мигранту предоставляют 15 дней, чтобы покинуть страну.
Источник
Отказ в выдаче РВП: законные основания и причины, возможность и порядок обжалования
Не каждый иностранный подданный может получить разрешение на временное проживание (РВП) в Российской Федерации, т. к. законодательно существуют квоты, на которые претендуют лица из первой очереди. Ввиду этого при подаче документов следует ознакомиться с возможными причинами отказа в РВП.
Почему отказывают в РВП
Законодательно установлено, что граждане должны соответствовать требованиям по финансовому обеспечению себя и семьи. Такие условия выдвигают к следующей категории лиц:
- иностранцы со средним и высшим образованием, проходившие обучение в очном формате;
- аспиранты образовательных учреждений;
- лица на пенсии;
- люди с ограниченными возможностями.
Помимо этого, получение отказа в выдаче РВП носит другие основания.
Законные основания
В федеральном законе № 114-ФЗ определены законные основания, при которых иностранный подданный может получить отказ:
- запрет на посещение Российской Федерации;
- депортация или выдворение за правонарушения, установленные Законодательством РФ;
- превышен период нахождения в стране;
- нарушения миграционных условий.
В этом же ФЗ дано разъяснение о процедуре обжалования отказа в получении разрешения. Поэтому если лицо имеет аргументы для несогласия с полученным решением, необходимо обращаться в органы судебной власти. Примечательно, что многие случаи при прохождении этого процесса не лишены смысла, т. к. законодательно разрешено находиться на территории страны во время судебного разбирательства.
Скачать для просмотра и печати:
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”
Отказ в выдаче патента при наличии правонарушений
На основании вступившего в законную силу закона № 114-ФЗ от 15.08.96, в частности статьи № 27, иностранный подданный, а также лица, не имеющие гражданства, допустившие в прошлый приезд в Россию уклонение от уплаты обязательного платежа, получают отказ в получении бумаги о РВП.
К таковым относятся:
- налоговый сбор;
- штраф по административному кодексу;
- неуплата компенсации расходов по выдворению за пределы страны или депортации.
Примечательно, что постановление федеральных властей остается в силе, пока человек не произведет выплаты в полном объеме.
К сведению: каждая ситуация рассматривается уполномоченными органами в индивидуальном порядке, поэтому юридическая консультация в таких случаях актуальна.
Иные обстоятельства
Основаниями для отказа в РВП также являются:
- Иностранец публично выступает за изменение Конституции РФ, а также представляет угрозу для безопасности страны и населения;
- Подданный другого государства причастен к террористическим объединениям или любыми способами оказывает поддержку такой деятельности;
- В прошлых приездах в Российскую Федерацию был выдворен за пределы государства или депортирован по причине нарушения законов или миграционной политики;
- Гражданин использовал неоригинальные документы, удостоверяющие личность, или предоставлял заведомо ложную информацию о себе;
- Наличие судимости;
- Привлечение в рамках 12 месяцев, предшествующих подаче заявки на получение разрешения, к ответственности за административные нарушения;
- Наркотическая зависимость, наличие серьезной инфекционной болезни, нет свидетельства об отсутствии ВИЧ;
- В отношении конкретного лица вынесено постановление о нежелательности нахождения на территории страны или въезд вовсе запрещен.
Неправомерный отказ в приеме документов от иностранных граждан
Если гражданин по каким-то причинам считает, что отказ в РВП России считает необоснованным, то решение уполномоченных органов можно обжаловать в федеральном исполнительном ведомстве или судебном органе в рамках 3 дней.
При удовлетворении претензии, мигрант должен обратиться в ФМС за получением разрешения в течение 3 календарных суток.
Как поступить, если отказано в РВП или не выдана квота
Гражданину следует подать на имя руководителя ФМС жалобу с просьбой детального разъяснения причин отказа в РВП. После ответа, которым мигрант не удовлетворится или при наличии сомнений в правомочности действий служащих ведомства, допускается обжалование решения в вышестоящих органах.
Скачать жалобу о нарушении работы с обращениями
Согласно действующим российским законам, получение отказа в разрешении на временное проживание не является причиной запрета на въезд в Российскую Федерацию при наличии законных оснований.
В ситуации, когда иностранный подданный въезжает в страну при наличии визы, то ранее выданное временное разрешение аннулируется или вступает в силу ограничения на получение РВП.
Для сведения! Заключение Федеральной миграционной службы можно обжаловать у руководства или направить исковое заявление в судебные органы.
При этом человек обладает правом подать повторное заявление, но не раньше, чем через 12 месяцев после получения отказа или аннуляции. Все остальные подданные других государств обладают правом направлять заявление второй раз для прохождения процедуры в ФМС.
Квоты в Российской Федерации устанавливаются каждый год, но их использование всегда разное и зависит от региона страны, куда подается заявление на временное проживание. Поэтому для эффективности процесса, рекомендуется обращаться в специализированные компании, оказывающие правовую помощь в подготовке документов и справок.
Нередки случаи, когда служащие ФМС отклоняют запрос на временное проживание, мотивируя тем, что в состав первой очереди входят студенты, люди на пенсии и инвалиды. При этом идет указание на то, что эти группы населения должны обеспечиваться дополнительной защитой в социальной сфере — поэтому такие действия необходимо обжаловать. Дополнительно могут апеллировать календарными основаниями.
Добровольный отказ от РВП
В случае, если человек отказывается в приобретении РВП по ранее поданной заявке, при этом находясь на территории страны, это может стать причиной вынужденного выезда в рамках 15 суток. Такое правило установлено в законах РФ.
Однако для урегулирования этой ситуации, лицо обязано обратиться в подразделение миграционного ведомства. Служащие учреждения проведут процедуру аннуляции разрешения на временное проживание, а иностранному гражданину будет выдана миграционная карта, по условиям которой лицо должно покинуть страну в указанный период. При этом начинает действовать запрет на посещение государства в течение полугода, а РВП становится недействительным.
Аналогичная процедура действует, если разрешение не получило подтверждения в госорганах. Аннулирование документа осуществляется без соответствующей заявки от гражданина. Однако в этой ситуации, должностные лица проводят специальную проверку на предмет правомочности. При наличии законных аргументов, лицу выдается указание покинуть государство в течение 15 календарных дней.
К сведению: соответствующие документы вместе с заявлением для получения РВП следует подать не позднее трех месяцев до планируемой даты посещения РФ.
Последовательность обжалования
Согласно федеральным правилам, существует комиссия, занимающаяся признанием, что иностранный гражданин является носителем русского языка. Поэтому лицо обладает правом направить туда ходатайство. Положительный вердикт будет предоставлен мигранту, на основании чего можно просить провести процедуру по упрощенному порядку. Однако каждая ситуация детально рассматривается.
Когда ФМС отказывает в рассмотрении поданной документации, и при этом человек не получает письменного разъяснения, то следует обращаться за юридической помощью. Квалифицированный адвокат поможет составить обжалование и направить его на имя руководителя ведомства. Примечательно, что процедуру следует проводить в регионе нахождения иностранного гражданина. Если выявляется факт правонарушения, в суд подается исковое заявление.
Скачать образец искового заявления
Процедуру обжалования необходимо проводить не позднее трехдневного срока, после получения отказа в выдаче разрешения. Обращение подается в письменном формате, и пока оно рассматривается, мигрант может находиться в стране. Однако при вынесении решения в пользу властей, лицу придется покинуть страну не позднее, чем через 3 дня.
Ещё один важный нюанс — неподтвержденное трудоустройство мигранта. В такой ситуации иностранный гражданин обязан подать заявку в прокуратуру. Это обусловлено дискриминационным фактором, т. к. человек с профессиональным образованием и соответствующими деловыми качествами, получивший приглашение на работу, должен быть трудоустроен.
Обжалование отказа в разрешении на временное проживание
Отклонение запроса на получение временного проживания может иметь только законные причины — опасные заболевания, представляющие угрозу для населения, при подозрениях о причастности к терроризму, а также с зависимостью к наркотикам.
Примечательно, что непредоставление лицу с судимостью РВП в основном касается тяжкой категории. При этом провести процедуру аннуляции у гражданина с инвалидностью, на пенсии или аспиранта очной формы обучения просто так нельзя. Ввиду этого, если человек считает, что отклонение заявки прошло неправомерно, то необходимо действовать согласно вышеуказанной инструкции по обжалованию.
На заметку: календарные основания вступают в силу, если после въезда на территорию государства прошло 30 суток, а мигрант не подал соответствующих документов, то в предоставлении положительного ответа автоматически откажут. Если ситуация касается выезда больше, чем на 6 месяцев, то РВП аннулируется.
Посмотрите видео о том, что делать, если отказали в выдаче РВП
Источник