Причины по которым могут снять с выборов

Пять способов снять с выборов любого кандидата в России

Как я уже вчера писал, в Калуге сняли с выборов в областную и городскую Думу весь список «Гражданской инициативы», а также всех одномандатных кандидатов, забраковав подписи в их поддержку. Даже несмотря на то, что партия выкладывала ежедневные отчёты о сборе подписей и выдумках избиркома, в комментах некоторые усомнились в том, что Кац с командой проделал качественную работу и собрал подписи честно.

Поэтому сегодня я на примере калужской кампании расскажу вам о том, какие уловки избиркомы разных уровней используют для того, чтобы отсеивать «неправильных» политиков, вообще не допуская их до выборов.

На самом деле, в России процедура сбора подписей используется именно для того, чтобы фильтровать и выбирать тех кандидатов, которые удобны властям. Чтобы лишить независимого кандидата возможности участвовать в выборах, достаточно забраковать всего 10% подписей.

Вот 5 способов, которыми можно «зарубить» любого, кто собирает подписи честно:

2. Графолог и его «экспертиза»;
3. Волшебная база ФМС, в которой много ошибок;
4. Ошибки самого избиркома при проверке;
5. Помарки и исправления;
6. Мелкие формальности, ни на что не влияющие, но дающие возможность браковать подписи.

Давайте детально рассмотрим любимые методы российских избиркомов с несколькими примерами.

Самый надёжный для избирательных комиссий способ — «экспертиза графолога». Члены избиркома зовут какого-нибудь случайного человека, который называет себя экспертом и готовит заключение — мол, такие-то подписи, вероятно, выполнены одним лицом.

Личный визит избирателя в комиссию с объяснением, что он действительно поставил подпись сам, не помогает, альтернативную экспертизу провести нельзя, потому что за неё никто не берётся (для нормальной экспертизы нужно намного больше времени и информации). Так можно забраковать любое количество подписей.

Вот пример: у городского одномандатника «Гражданской инициативы» Виталия Матросова графолог забраковал подпись его матери.

В целом работа «графолога» выглядит так: он берёт наугад несколько подписей и пишет, что по его экспертному времени они выполнены одной рукой. Ему это ничем не грозит, а кандидату отбиться от такой «экспертизы» почти никак невозможно: суды и избиркомы всех инстанций говорят, что нет оснований не доверять эксперту.

Вот пример: эти подписи забракованы по той причине, что даты, возможно, проставлены одной рукой.

Все подписи комиссия вбивает в таблицу и отправляет на сверку с данными Федеральной миграционной службы. В ФМС огромная куча ошибок и неактуальных данных, потому что их базы не предназначены для такой строгой сверки, ведутся разными людьми по-разному и обновляются не сразу.

Вот пример: наша сборщица при получении подписи списала из паспорта г-на Ливинского верные данные, год рождения у него 1995-й.

Однако ФМС считает, что он родился в 1996-м, и комиссия бракует эту подпись.

Паспорт избирателя подтверждает 1995-й год рождения, но это уже неважно: подпись забракована.

Или вот ещё пример: в подписном листе указан адрес избирателя в соответствии с паспортом — улица Суворова, а в базе ФМС указан старый адрес, улица Аэропортовская. Подпись признали недействительной.

ФМС считает, что избиратель живёт на Аэропортовской:

Но он там снят с учёта ещё в 2013-м году, база просто не обновилась. Подпись бракуется.

Подписант даже в штаб пришёл. На фотографии он вместе с Никой, которая подпись у него и взяла.

Со всеми такими ошибками комиссия направляет в суд: мол, идите и там разбирайтесь, пусть суд заставляет ФМС исправлять данные, тогда и мы исправим.

Но, во-первых, пока пройдёт суд, уже выборы закончатся; во-вторых, таких ошибок сотни, далеко не все избиратели готовы таскаться по судам и доказывать такие очевидные вещи.

С одной стороны, в базе ФМС много ошибок, но с другой, избирательная комиссия и сама неправильно списывает данные избирателей с подписного листа. Из-за опечаток избиркома подписи тоже признаются недействительными.

Вот, например, в листе у избирателя фамилия Железнякова.

А избирательная комиссия спросила у ФМС, есть ли ЖелЯзнИкова, на что ФМС ответила, что никакой ЖелЯзнИковой нет, есть только Железнякова. Подпись забраковали…

Подписи в Калуге собирали на улице, паспортные данные переписывали «на коленке», поэтому исправлений было много: на 94% листах, которые сдали в избирательную комиссию, есть хотя бы одно исправление. По закону, каждое исправление нужно заверять — написать рядом «исправленному верить», поставить дату и подпись. Это проверялось при первичной сдаче подписей от сборщиков нашему юристу и на дальнейших стадиях проверки.

Из-за «незаверенных исправлений» «Гражданской инициативе» забраковали 274 подписи.

В штабе стали смотреть протокол и те строчки в подписных листах, где эти исправления не заверены. В 82% случаев листы оказались чистыми без каких-либо исправлений: вот, например, лист, который целиком забраковали из-за «незаверенных исправлений» в данных о сборщике (после «подписной лист удостоверяю»). Найдите исправление:

Персональные данные опубликованы с согласия Екатерины Преснецовой

Оставшиеся «незаверенные исправления», из-за которых подписи признали недействительными, выглядят как-то так:

В Калуге Кац сдал в комиссию 1730 листов, на которых было более 900 тысяч (!) рукописных символов. Понятное дело, описок и исправлений там было много. Заверенных исправлений было 4115, но в таком огромном количестве текста всегда можно найти какие-нибудь помарки, как вот выше.

У комиссии есть возможность прикопаться к бесчисленному количеству ничего не значащих формальностей и забраковать подписи.

Вот, например, наш сборщик Антон Вахранёв честно ходил по Калуге и собрал 62 подписи избирателей:

Их все комиссия посчитала недействительными по той причине, что в заверении подписного листа Антон в адресе своего места жительства не писал район проживания. Он писал: Московская область, Сергиев Посад, Зубачевский тупик, а надо было, по мнению комиссии: Московская область, Сергиево-Посадский район, Сергиев Посад, Зубачевский тупик.

Аргумент, что в паспорте район, вообще-то, тоже не указывают, на комиссию не подействовал:

В результате те 62 подписи, которые честно собраны Антоном и честно оставлены жителями Калуги, отправляются в урну. Всего по этой причине пришлось выбросить более 11% собранных подписей.

Как бороться с этой проблемой, не очень понятно. Избиркомы всех уровней продолжают усердно трудиться на благо корпорации, именуемой «вертикалью власти». Территориальные избирательные комиссии работают с оглядкой на мэра, региональные посматривают на губернатора. При этом мэр тоже чаще всего зависит от губернатора, а с губернаторами любит работать администрация президента. Фактически сейчас Кремль имеет возможность контролировать самые захудалые муниципальные выборы. По какому именно принципу происходит отсеивание кандидатов, зависит, видимо, от конкретного региона, репутации главы субъекта и его отношений с федеральной властью.

Пока в России избиркомы продолжают создавать искусственные барьеры для независимых партий и кандидатов, никаких честных выборов у нас не будет.

Источник

Уйти нельзя остаться: как партии и кандидаты снимают конкурентов с выборов

В этом цикле предвыборной гонки появляется всё больше сообщений о попытках снятия тех или иных кандидатов их конкурентами. Так, например, Курский областной суд отменил регистрацию всего списка кандидатов в депутаты Думы от партии «Яблоко». Иск был подан региональными отделениями партий ЛДПР и «Зелёные», которые ссылались в своём заявлении на нарушения законодательства. При этом у областного избиркома не было претензий к партии «Яблоко» и их список ранее был зарегистрирован.

Ведущий политический юрист России Олег Захаров объяснил Лайфу, что такого рода судебные иски представляют собой «отработанную технологию»:

— В прошлом году эсеры отправляли своего юриста по регионам: он искал нарушения в документах и подавал в суды. Таким образом было инициировано три судебных разбирательства, а также снят целый список партии «Родина» на выборах в Рязанскую городскую думу — получается, что «потопить» соперника в суде на этапе регистрации партийного списка или одномандатника стало своего рода традицией избирательной гонки в России.

Политтехнолог Олег Матвейчев рассказал Лайфу, что тенденция к «снятию» своего оппонента хоть и пошла на убыль после избирательной реформы 2012 года, до сих пор актуальна, в частости на региональных выборах:

— До 2012 года «снятие» соперника с помощью законодательных «ловушек» было основным средством политической борьбы, а избирательный юрист — самой высокооплачиваемой профессией на выборах, — отмечает он. — Сейчас кандидатов отстраняют только по очень жёстким основаниям. Кроме того, даже когда эти основания находятся, часто суды восстанавливают кандидатов обратно.

Так было на губернаторских выборах в Омской области в прошлом году, где у Олега Денисенко от КПРФ обнаружились недочёты. Однако Верховный суд разрешил ему участвовать, несмотря на то что при проверке подписей муниципальных депутатов, необходимых для прохождения так называемого «муниципального фильтра», обнаружилось, что за кандидата-коммуниста Денисенко подписался тот же человек, что и за действующего губернатора Назарова, что категорически запрещено законом.

Учредитель и член Российской ассоциации политических консультантов Олег Захаров, напротив, уверен, что сейчас судебное преследование противника по инициативе оппонентов является основной причиной отстранения кандидатов и даже целых списков партий.

— Конфигурация законодательства изменилась. Раньше основную массу отстранений от выборов занимали отказы избирательной комиссии, которые стали очень редки из-за новых требований. Теперь суды, инициированные конкурентами, являются главной причиной снятия кандидата с предвыборной гонки, — добавил ведущий политический юрист России.

Совместно с экспертами Лайф выявил самые распространённые причины отстранения кандидатов.

Подписные листы могут «похоронить» любого кандидата

Недостатки в подписных листах по-прежнему остаются главной причиной снятия множества кандидатов. Политконсультант Олег Захаров полагает, что самовыдвиженцы практически обречены быть отстранёнными от выборов, так как найти в таких документах ошибки не составит труда для опытного юриста.

— Есть два способа снять кандидата посредством подписей: через проверку правильности указания адресов и паспортных данных, которые проводят через систему МВД, и с помощью экспертов, которые проверяют подлинность подписей, — поделился юрист способами «забраковки» подписных листов.

Как посказывает практика идущей избирательной кампании, более 80% самовыдвиженцев получили отказ в регистрации именно на этапе проверки подписных листов с помощью баз МВД и почерковедами при анализе поданных документов в областных избирательных комиссиях.

Судимость как факт биографии

Раньше закон обязывал указывать неснятую и непогашенную судимость. Затем он запретил избираться осуждённым по тяжким и особо тяжким преступлениям.

Сейчас все кандидаты обязаны указывать любой вид судимости, который у них когда-либо был.

— Согласно Уголовному кодексу, судимость гасится спустя определённый срок, однако в избирательном праве судимость остаётся с кандидатом навсегда, — рассказывает учредитель и член Российской ассоциации политических консультантов Олег Захаров, — это факт биографии, который государство обязывает указать кандидата, даже если в уголовно-правовом смысле эта судимость давно исчезла.

Так, многие кандидаты уже погорели на своём несерьёзном отношении к этому пункту при подаче документов. Среди них, например, самовыдвиженец Алий Тоторкулов, подававший документы для регистрации в Карачаево-Черкесии:

— Несмотря на то что обвинительный приговор ему был отменён, на прошлой неделе Верховный суд признал законным отказ в регистрации кандидата, — комментирует ситуацию юрист Олег Захаров, — дело в том, что какое-то время обвинительный приговор у Тоторкулова всё же был. Раз дело было прекращено не в связи с его оправданием, а в связи с тем, что изменилась обстановка, считается, что судимость у него была. В то время как кандидат был искренне уверен, что он не должен указывать наличие судимости.

Ещё один случай отстранения кандидата «по наводке» политического конкурента произошёл в Татарстане. Экс-кандидат в депутаты Госдумы от «Яблока» Ирек Муртазин также забыл указать одну из двух своих судимостей.

— Статья «Клевета» была какое-то время назад декриминализована, то есть перестала быть уголовным преступлением, но потом её вновь вернули в Уголовный кодекс. Суд руководствовался тем, что такое деяние на данный момент в уголовном праве присутствует. Это значит, что его нужно было указать, — объяснил Олег Захаров.

По мнению политтехнолога Олега Матвейчева, в рамках этой избирательной кампании кандидата легче всего подловить на неправильно указанных сведениях. Также актуальны вопросы, связанные с финансированием, которые предъявляются кандидатам. Например, превышение избирательного фонда. Встречается и незаконная агитация — чаще это распространение материалов без уведомлений, с превышением тиражей, нарушением авторских прав.

Кандидатский минимум

Оказалось, что проблемы с присвоением учёной степени хоть и не являются самым распространённым поводом для отстранения, как способ отстранения тоже эффективны.

— Если кандидат указал диплом кандидата наук, а потом его оппонент нашёл в нём плагиат, то он может обратиться в Высшую аттестационную комиссию. Далее последует разбирательство. Если диплом будет аннулирован, уже можно будет говорить о снятии кандидата, так как диплом о наличии учёной степени также подаётся при регистрации кандидата в составе федерального списка или по одномандатному округу и фальшивый диплом является, таким образом, подделкой документа, что может послужить основанием для аннулирования регистрации, — пояснил Олег Матвейчев.

Жрецы Фемиды решают всё

Как удалось выяснить Лайфу, причины для снятия можно найти самые разные. Ясно одно: грамотный высокооплачиваемый юрист, зарплата которого составляет до 1,5-2 млн руб., за несколько месяцев избирательной кампании может существенно осложнить избирательную кампанию потенциальному конкуренту.

Политтехнологи даже жалуются на то, что выборы превратились в «битву политических юристов». Опытный юрист Олег Захаров уверен: «Выборы определяются конфигурацией кандидатов». По его мнению, это намного важнее программ, агитации, стратегий.

— Если оставить у своего оппонента кучу спойлеров, которые будут оттягивать у него голоса, шансы на победу значительно повышаются, — добавил он, — тем более что юристы могут не только «зачистить» врагов, но и обезопасить самого кандидата от подобных рисков.

Эксперт в области политтехнологий Олег Матвейчев отмечает, что предвыборный юрист должен уметь работать и в «защите», и в «нападении». Силы юридической поддержки тех или иных партий прямо пропорциональны возможностям и бюджетам политических субъектов.

— Самые сильные юристы у «Единой России». Это пример чистого и грамотного подхода к подготовке документов, — добавляет Матвейчев, — прежде всего это юристы «защиты», которые следят за тем, чтобы партия сама не нарушала закон.

Следом, по мнению политолога, идёт «Справедливая Россия». Как отмечает он, у них довольно неплохие юристы всех направлений.

У всех остальных партий, тем более непарламентских, ситуация гораздо хуже. КПРФ, имея мощную юридическую команду, подвёл политический подход к подаче документов, полагает Олег Матвейчев.

— Раз мы — парламентская партия, то мы имеем право нарушать закон, — отмечает политолог, комментируя многочисленные снятия коммунистов из-за проволочек с документами. — Они думали, что всё им сойдёт с рук: Верховный суд их восстановит. Однако администрация президента перед выборами ясно дала понять: «Закон одинаков для всех».

Следует отметить, что рядовые граждане не могут снимать с выборов потенциальных депутатов. Подать иск имеют законное право только субъекты избирательного процесса — это избирательная комиссия и политические конкуренты.

Тем не менее гражданин имеет право оформить жалобу на действия того или иного кандидата в соответствующей избирательной комиссии. Она вынесет предупреждение кандидату либо же отменит его регистрацию. Документы можно отправить в ЦИК, а также в соответствующий суд субъекта Федерации.

После оформления жалобы в течение пяти дней должно быть назначено заседание и вынесено решение по запросу в отношении дальнейшей судьбы потенциального депутата. 10 дней даётся на его обжалование:

— Если решение вступает в силу, в течение 10 дней можно подать кассацию в Верховный суд, если этого не происходит, решение вступит в законную силу, — поясняет политтехнолог Олег Матвейчев.

Правда, не всегда суд признаёт действительными обвинения юристов «нападения». Так, Нижегородский суд отклонил иск «Коммунистов России» о снятии с выборов кандидата от КПРФ Алексея Запоева.

А Ханты-Мансийский окружной суд признал неправомерным требование ЛДПР снять с выборов список Партии роста в региональное Законодательное собрание. К слову, это уже восьмой процесс, инициированный ЛДПР в отношении партии, причём ни один из исков не удовлетворили.

Избирательный юрист Олег Захаров отметил, что за его 16-летнюю практику работы юристом «нападения» он всего раз в жизни сталкивался с ситуацией, когда не смог найти оснований для снятия кандидата, которого потом успешно зарегистрировали.

— Во всех остальных случаях мы находили такие ошибки, которые можно было вынести в судебную плоскость. Другое дело, что порой суд не вставал на нашу сторону, — отмечает эксперт.

Источник