По какой причине могут вернуть исполнительный лист
Содержание статьи
Разбираемся в тонкостях окончания исполнительного производства
Автор: Иван Александрович
3.12.17
Приставы вернули лист? Что это означает для взыскателя и должника?Доброго времени суток уважаемые читатели юридического блога. Сразу небольшое отступление. Вы не нашли ответа на вопрос в статье? Пишите свой вопрос в комментариях, юрист обязательно ответит Вам. Исполнительное производство является неотъемлемой частью судебной системы. Вот почему так важно постоянно получать и обновлять знания, особенно юристам. Мы знаем что решение суда обязан исполнить каждый гражданин (даже иностранный), юридическое лицо и государственные организации на всей территории Российской Федерации.
По роду юридической специальности мне часто приходится сталкиваться с нарушением этого правила. С большой долей уверенности могу сказать, что каждый косвенно имеет отношение к этой статье. Поскольку, если Ваше право будет нарушено, то восстановить его сможет суд. Служба судебных приставов будет заниматься исполнением решения суда. Думаю не в новинку для Вас — приставы могут не исполнять решения суда фактически. Право оканчивать исполнительное производство невозможностью взыскания закреплено законом. Давайте разберемся, что будет с исполнительным документом по завершению исполнительного производства?
Приставы вернули исполнительный лист, проверь основания!
В законе сказано, что судебный пристав-исполнитель может окончить исполнительное производство (статья 47 ФЗ «Об исполнительном производстве») по нескольким пунктам. Для удобства восприятия информации я их разделю на несколько разделов.
- Фактическим исполнением. Для понимания обычному читателю, объясняю на примере. Изыскатель (банк) направил исполнительный лист в отношении должника (заемщика) в службу судебных приставов для исполнения. Приставы обнаружили на счетах должника деньги и списали их. Вариантов масса — реализовали имущество или должник самостоятельно заплатил. Суть не в этом. Таким образом должник исполнил предписания исполнительного документа. Это фактическое исполнение друзья. При фактическом исполнении документы не возвращаются, а передаются в архив для хранения.
- Второй пункт — остальные основания не связанные с фактическим исполнением, более подробно о них описано в статье 46 (возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства). Особенно интересуют пункты с первого по четвертый. Рассмотрим их более подробно.
Окончание исполнительного производства по заявлению взыскателя. Стороне дано право отзыва исполнительного документа на всей стадии процесса. Сегодня Вы предъявили, а завтра можно забрать и не нежно дополнительных оснований. У меня в практике была одна забавная история. Должник и взыскатель предварительно договорились, что выплаты должник будет производить в добровольном порядке. Должник мотивируя добровольной оплатой просил отозвать исполнительный лист. Взыскатель поверил должнику и лист отозвал, что послужило основанием для окончания исполнительного производства. А дальше началось самое интересное: по счетам должника прошла крупная сумма денег. Далее классика жанра, договоренность не исполнялось и взыскатель снова решил предъявить лист. Вот только было поздно. Прочитай об извещениях сторон в исполнительном производстве.
Невозможность установить местонахождение должника и его имущество. Приведу пример. Возбуждено производство. Пристав выполняет все исполнительные действия предусмотренные статей 64 рассматриваемого закона (направляет запросы в банки, регистрационные органы, в налоговую и прочее). Ответ — имущества за должником не зарегистрировано. Приставу для окончания производства нужно выполнить еще одно требование — установить местонахождение должника. А делается это просто, составляется акт выхода. Если приставу самостоятельно не удалось разыскать должника, то он вправе вынести постановление о производстве розыска. Розыском занимается уже другое должностное лицо, в обязанности которого входит осуществление исполнительного розыска. После получения ответа об отрицательных результатах розыска, производство можно оканчивать по пункту 3 части 1 статьи 46 Закона. Прочитай как приставы описывают имущество должника?
За должником не значится зарегистрированное имущество, исполнительные действия не принесли результатов. Схожая ситуация с пунктом два. Отличие заключается лишь в том, что судебному приставу-исполнителю не нужно выносить постановление об объявлении исполнительского розыска. Следует отметить, исполнительные действия предусмотренные статьей 64 ФЗ «Об исполнительном» производстве обязательны к выполнению. Основной «вал» исполнительных производств оканчивается по пункту 4 части 3 статьи 46 Закона. Представьте, что творилось бы в отделах, если бы у приставов отсутствовало право возвращать исполнительный лист без исполнения. В современных реалиях нагрузка на службу велика. К приставам поступают исполнительные листы от банков, служб ЖКХ, физических и юридических лиц. Сегодня рассматриваем самые распространенные основания, не касаемся: банкротство физических и юридических лиц, отзыв исполнительного документа судом и прочее. Прочитай как ведется исполнительное производство в случае банкротства физического лица.
Что делать взыскателю?
Если вернули лист, это совсем не означает, что взыскатель утрачивает право получить присужденное. Пожалуйста, предъявлять требования через шесть месяцев, не запрещено. Зачастую, обычный человек не обладает юридическими познаниями в области исполнительного производства. Приставы пользуются правовой неграмотностью населения и идут на нарушения закона. Распространенная ситуация — пристав не выполнил необходимые меры по исполнению исполнительного документа и вернул исполнительный лист. Перед тем как продолжим, небольшое отступление.
Истцу дано право обращаться с ходатайством о применении обеспечительных мер. Это дополнительно защищает права стороны в судебном процессе. Противная сторона в таком случае лишается возможности сокрыть имущество, на которое в будущем станет возможно обратить взыскание. Обеспечительная мера не предполагает реализации имущества, а служит инструментом сохранения имущества до рассмотрения требований стороны в судебном процессе. По итогам рассмотрения ходатайства о применении обеспечительной меры суд выдает либо отказывает в выдачи исполнительного документа. Исполнительные документы о наложении ареста (обеспечительные меры) подлежат немедленному исполнению. Окончить исполнительные меры пристав имеет право по тем же основаниям, что и любой исполнительный документ. Законные требования должностного лица обязательны к исполнению всеми участниками, читай подробнее.
Как обжаловать незаконные действия пристава?
Советую не паниковать, а разобраться в произошедшем. Отправляя исполнительный лист по почте приставы прикладывают к нему постановление об окончании и акт о невозможности взыскания. Изучите постановление об окончании исполнительного производства. Из содержания Вы узнаете на каком основании окончено исполнительное производство. После нужно прийти на прием к должностному лицу, оказанного в постановлении. Попросите копии материалов производства для ознакомления. Вы имеете право фотографировать материалы. Перед тем как посетить пристава, напишите ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Сдайте ходатайство через канцелярию (сотрудник канцелярии должен поставить отметку о принятии).
Далее определяетесь, хотите ли Вы обжаловать действия пристава по окончанию производства. И носят ли действия незаконный характер (не направлены запросы, не вынесены ограничения, не проведены аресты). Действия пристава обжалуют вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу) прокуратуру или суд. Мы всегда рекомендуем обращаться именно в суд. В суде больше шансов доказать неправомерные действия пристава, суд беспристрастен и не заинтересован в исходе дела. Из минусов — трата времени, потребуется участие в судебных заседаниях. Можно нанять юриста, это увеличит шансы на успех. При вынесении судом положительного решения расходы на оплату юриста возместят.
Обращаемся в суд.
Для обращения в суд понадобится подготовить административное исковое заявление. В заявлении указывается наименование суда, стороны по делу, их адреса. Заявление подается лично или через представителя. По тексту административного искового заявления указывается сведения о нарушении, прав и свобод. Мотивы несогласия с должностным лицом желательно подкрепить ссылками на нормативные акты и судебной практикой. В конце указываются приложения к административному исковому заявлению. Форма и содержание административного искового заявления описаны в статье 125 Кодекса административного судопроизводства.
Обращаемся с жалобой вышестоящему должностному лицу (по подчиненности).
Рассматриваемый способ требует меньше всего времени и знания основ юриспруденции, в частности Федерального закона «Об исполнительном производстве». В жалобе (в верхнем правом углу) указываете наименование должностного лица уполномоченного рассматривать жалобу (например, старшему судебному приставу Курчатовского района г. Челябинска), адрес, сведения о заявителе. По тексту пишите с чем не согласны, в конце дата, подпись. Жалобу нужно подать в десятидневный срок с момента установления факта бездействия (с момента нарушения прав стороны исполнительного производства). Срок ответа на жалобу — 10 дней со дня поступления. Форма и содержание жалобы, сроки регулируются главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Жалоба в прокуратуру.
Если вы решили подать жалобу в прокуратуру, тот тут особой подготовки не требуется, главное понятным зыком и без ошибок описать проблему. Срок рассмотрения — 30 дней.
Мы готовы взять на себя любые хлопоты связанные исполнительным производством. Помогаем должникам и взыскателям много лет, имеем положительную судебную практику обжалования действий судебных приставов. Обращаясь к нам будьте уверены — вашим делом займутся настоящие профессионалы. Юристы нашей компании имеют работы в органах принудительного исполнения судебных решений. Мы знаем все о работе приставов!
Иван Александрович
Автор статьи
Подпишитесь на нашу рассылку!
Один раз в неделю только полезные юридические статьи и никакого спама.
Бесплатная консультация юриста
Не откладывайте решение своей проблемы на потом — позвоните нам прямо сейчас:
+7(351)215-97-00
Источник
Возврат исполнительного листа в связи с невозможностью исполнения
Одним из оснований окончания исполнительного производства является возвращение исполнительного листа (или иного исполнительного документа) в связи с невозможностью исполнения.
Это одно из самых неприятных оснований завершения процедуры принудительного взыскания, поскольку цель исполнительного производства, да и всего судебного процесса в целом, не достигнута, баланс интересов должника и взыскателя не восстановлен.
Ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту — Закон) предусматривает несколько случаев возвращения исполнительного листа без исполнения при отсутствии желания взыскателя:
- Пристав не смог выяснить, где находится должник, а также не выявил имущество, за счет которого возможно удовлетворение требований взыскателя;
- Местонахождение должника установлено, но имущества у него не имеется;
- Исполнительный документ с неимущественными требованиями не может быть исполнен;
- Действия взыскателя препятствуют процессу исполнения;
- Взыскатель не оставил за собой имущество должника, которое не было реализовано.
По указанным выше причинам исполнительное производство может быть окончено. После вынесения постановления об окончании, пристав направляет постановление и оригинал исполнительного документа взыскателю. Это можно сделать с помощью почтовой связи, а можно вручить лично, при наличии желания взыскателя.
Если исполнительный лист возвращен взыскателю, что делать?
Возвращение исполнительного листа не означает, что его требования никогда не будут исполнены. Завершение производства по основаниям, зафиксированным в ч.1 ст.46 Закона, указывает лишь на то, что в настоящее время при конкретных обстоятельствах требования взыскателя не могут быть удовлетворены, но не исключает возможность их удовлетворения в будущем.
Когда можно подать повторно?
Ч.4 ст.46 Закона предоставляет взыскателю право предъявить исполнительный документ повторно, в рамках установленного в ст.21 Закона, срока. В силу п.3 ст.22 Закона при возвращении взыскателю исполнительного документа, срок для его предъявления начинает исчисляться заново. Т.е. при невозможности взыскания с должника, исполнительный лист может предъявляться для принудительного исполнения неограниченное количество раз в течение жизни должника.
Пример 1.
Дмитрий предъявил исполнительный лист о взыскании в его пользу задолженности. В ходе исполнительного производства приставом не выявлено имущество, за счет которого требования Дмитрия могли бы быть удовлетворены. Должник не работал, не имел денег, автотранспорта или недвижимого имущества в собственности. По месту жительства должника имущество, на которое можно было наложить арест, не установлено. Все ценные вещи, за счет которых могла бы быть погашена задолженность, принадлежали теще должника, в квартире которой он и проживал. О принадлежности имущества третьему лицу представлены все необходимые подтверждающие документы. В связи с отсутствием имущества у должника, исполнительный лист возвращен Дмитрию. В тексте постановления об окончании Дмитрию разъяснено его право на повторное предъявление исполнительного документа. Этим правом Дмитрий воспользовался спустя 2 года после возврата без исполнения исполнительного листа. Возбудив исполнительное производство повторно, судебный пристав выяснил, что должник все также не имеет имущества, но обнаружил место его трудовой деятельности, куда и направил документы для производства удержаний. Сейчас Дмитрий ежемесячно получает от работодателя своего должника денежные средства в счет погашения задолженности.
Законом (ч.5 ст.46) оговорен период, в течение которого повторное предъявление исполнительного документа невозможно. Для исполнительных листов этот срок составляет 6 месяцев.
Важно! Из этого правила имеется исключение. Если взыскатель обладает информацией, что должник приобрел имущество, за счет которого можно погасить задолженность, исполнительный документ может быть предъявлен вновь в любой момент до истечения шестимесячного срока.
Пример 2.
Елена предъявила исполнительный документ о взыскании с должника денежных средств. Спустя некоторое время она получила назад исполнительный лист, взыскание по нему не производилось. Свои действия пристав-исполнитель мотивировал отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание для удовлетворения требований Елены. Спустя три недели, от общих знакомых Елене стало известно, что должник приобрел автомобиль, оформив его на свое имя. Елена принесла исполнительный лист в районный отдел ФССП, в заявлении указав факт совершения должником крупной покупки. Пристав возбудил исполнительное производство вновь, обратил взыскание на приобретенный автомобиль, денежные средства от его реализации позволили погасить задолженность перед Еленой.
Если кто-либо из участников исполнительного производства полагает, что акт о невозможности взыскания составлен без учета фактических обстоятельств, а исполнительное производство окончено неправомерно — есть шанс оспорить действия пристава. Это можно сделать вышестоящему должностному лицу или в суде.
Итак, по вопросу окончания исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания можно сделать следующие выводы:
- исполнительное производство оканчивается тогда, когда приставом использованы все меры для взыскания, но они оказались безрезультатными;
- оригинал исполнительного документа в обязательном порядке возвращается взыскателю;
- исполнительный документ может быть предъявлен повторно, срок для его предъявления начинает течь заново с момента получения взыскателем исполнительного листа;
- если исполнительный лист возвращен ввиду отсутствия у должника имущества, то он может быть предъявлен вновь не ранее, чем через 6 месяцев. Если имущественное положение должника изменилось, то предъявить исполнительный документ заново можно в любое время.
Источник
Возвращение исполнительного документа взыскателю: когда допускается и как обжаловать
Закон «Об исполнительном производстве» устанавливает перечень случаев, когда судебный пристав может вернуть исполнительный лист взыскателю. Рассмотрим подробнее, когда это правомерно, и можно ли обжаловать такой возврат.
Порядок возврата
Основания для возвращения исполнительного документа взыскателю перечислены в статье 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». Это могут быть:
Действия взыскателя
- Заявление самого взыскателя;
- Не удалось реализовать имущество должника, и взыскатель отказался оставить его за собой;
- Взыскатель препятствует исполнению;
Невозможность исполнить документ
- Невозможность исполнить судебный акт, предписывающий должнику совершить определенные действия;
- Невозможно установить местонахождение должника или его имущества, если закон не предоставляет судебному приставу право осуществить розыск;
- Розыск был осуществлен, но у должника нет имущества, на которое можно было бы обратить взыскание;
- Должник — иностранный гражданин выдворен за пределы России.
Розыск имущества должника допускается в случаях, предусмотренных ст. 65 Закона об исполнительном производстве: если сумма требований более 10 тысяч рублей, взыскиваются алименты, компенсация вреда здоровью либо в связи со смертью кормильца, причиненный преступлением вред либо средства во исполнение штрафа по уголовному делу.
Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
О наличии одного или нескольких обстоятельств для возврата исполнительного листа судебный пристав составляет акт. Этот акт должен быть утвержден его руководителем — старшим судебным приставом — начальником отдела ФССП или его заместителем согласно ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.
Акт не составляется, если основанием для возврата служит заявление самого взыскателя. О том, в каких случаях и как составляется подобное заявление, читайте в другом материале нашего сайта.
Возврат исполнительного листа производится на основании постановления судебного пристава, ведущего исполнительное производство. Это постановление составляется после акта. В нем должно быть указано:
- Основания для возврата исполнительного документа;
- Срок, в течение которого велось исполнительное производство;
- Имело ли место частичное исполнение требований и в каком объеме или части.
Этот документ пристав направляет взыскателю и должнику вместе с актом не позднее, чем на следующий день после его вынесения.
Последствия
Возвращение исполнительного листа взыскателю означает, что исполнительные действия по нему прекращены.
Взыскатель имеет право повторно направить исполнительный лист на взыскание, при условии, что:
- Не истек срок его предъявления ко взысканию;
- Если возврат состоялся в связи с отсутствием у должника имущества — истек период моратория на повторное предъявление исполнительного листа.
Подробнее о выполнении этих условий читайте ниже.
Сроки
Предъявление ко взысканию
Закон об исполнительном производстве устанавливает в качестве общего правила 3-летний срок предъявления исполнительного листа ко взысканию (ст. 21 Закона). Этот срок:
- Отсчитывается со дня вступления судебного решения (постановления) в законную силу;
- Не включает время осуществления исполнительного производства по нему.
В ряде случаев закон устанавливает другой срок предъявления ко взысканию:
- В течение 3 месяцев — исполнительные листы, по которым арбитражным судом восстановлен срок предъявления к исполнению;
- В течение 3 месяцев — удостоверения комиссий по трудовым спорам;
- Требования о взыскании периодических платежей — в течение всего срока их выплаты и на протяжении 3 лет после даты последнего платежа.
- В течение 2 лет — акты по делам об административных правонарушениях.
Если документ был предъявлен ко взысканию и возвращен без исполнения, 3-летний срок отсчитывается заново. Время, истекшее до исполнительного производства, не засчитывается в него (п. 2 ст. 22 Закона). При этом в случаях, когда взыскатель своими действиями препятствовал его исполнению, либо отозвал исполнительный документ, период со дня предъявления исполнительного листа ко взысканию до дня окончания по нему исполнения вычитается из данного 3-летнего срока (п. 3.1. ст. 22 Закона).
Мораторий на предъявление
В случаях, когда у должника нет имущества, закон обязывает взыскателя выждать определенное время до следующего предъявления исполнительного листа ко взысканию. За этот период должник может приобрести какое-то имущество или доход.
Запрет на обращение к судебным приставам в течение этого срока призван снизить нагрузку на них и обеспечить соблюдение сроков исполнительного производства. В противном случае судебный пристав вынужден был бы производить бесполезные действия, пытаясь взыскать имущество, которого нет.
Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Мораторий на предъявление большинства исполнительных листов после возврата составляет 6 месяцев. Это касается исполнительных документов, выданных на основе судебных решений, приказов, а также документов о взыскании периодических платежей. По другим видам исполнительных документов установлен сокращенный срок — 2 месяца.
Установленное законом время моратория можно не выжидать, если у взыскателя появилась информация о том, что должник приобрел имущество, устроился на работу и т.п. В этих случаях можно обратиться к приставу ранее установленного срока.
Однако к такому заявлению нужно приложить доказательства того, что имущественное положение должника действительно изменилось. Без этого пристав может отказать в принятии исполнительного листа.
Заявление о направлении исполнительного листа до истечения срока моратория
Судебному приставу -исполнителю ХХХ
Отдел ФССП ХХХ
От: ФИО, место жительства, адрес, телефон.
Заявление
В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО, ХХХ отдел ФССП, находилось исполнительное производство № ХХХ о взыскании с ФИО в пользу ФИО денежных средств в сумме _____, возбужденное на основании исполнительного листа №__ выданного ___ ХХ.ХХ.20ХХ.
ХХ.ХХ.20ХХ судебный пристав-исполнитель издал постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание.
Взыскателю стало известно, что у должника появилось имущество, на которое может быть обращено взыскание, а именно ____, что подтверждается___.
В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный лист ко взысканию до истечения установленного законом 6-месячного срока со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства в случае предъявления информации об изменении имущественного положения должника.
На основании вышеизложенного
ПРОШУ:
- Возобновить исполнительное производство № ___ и осуществить обращение взыскание на имущество должника, перечисленное в настоящем заявлении.
Приложения:
- Документы, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Дата, подпись.
Жалоба на возврат исполнительного листа
Если взыскатель считает, что действия судебного пристава по окончанию исполнительного производства и возврату исполнительного листа не соответствовали закону, он может подать соответствующую жалобу.
Жалоба на постановление о возврате исполнительного листа может быть подана:
- Вышестоящему судебному приставу в административном порядке;
- Путем подачи административного иска в суд общей юрисдикции, если им был выдан возвращенный исполнительный лист;
- В арбитражный суд, если исполнительный документ был выдан по коммерческому спору с участием юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Образец административного иска в суд общей юрисдикции
В ____ районный суд
Административный истец — должник ФИО, контактные данные,
Административный ответчик (судебный пристав) ФИО, должность, контактные данные
Заинтересованные лица: взыскатель ФИО, контактные данные.
Административное исковое заявление
О признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю
Судебный пристав-исполнитель ФИО, отдел ФССП осуществлял исполнительное производство № _____ на основании исполнительного листа серия ХХ № _____ от ______ о взыскании с должника денежных средств в сумме ___ в пользу взыскателя.
ХХ.ХХ.20ХХ судебный пристав-исполнитель издал постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю в связи с _____.
По мнению взыскателя, указанное постановление является незаконным и необоснованным, а также нарушает право взыскателя на получение исполнения по вступившему в законную силу судебному решению по следующим основаниям ________.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 46, 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года, ст. 360 КАС РФ
ПРОШУ:
- Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ХХХ об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.
Приложения
- Копия постановления судебного пристава.
- Документы, подтверждающие требования заявителя.
- Подтверждение направления копий заявления лицам, участвующим в деле.
Дата, подпись заявителя.
В статье приводятся типовые формы документов и общие нормы законодательства. Их может быть недостаточно для правильного решения конкретного вопроса. Обратитесь к юристу и получите консультацию.
Источник