По какой причине могут не выпустить из города

Выпустят или нет? Список категорий, кому запрещен выезд за рубеж

Каким категориям граждан запрещён выезд за границу в связи с работой, долгами или из-за проблем с законом в 2021 году.

С 2014 года правительство стало издавать постановления, которые ограничивают правила выезда за границу для некоторых категорий российских граждан. Они продолжают своё действие и в 2021 году.

Московский Кремль

Кто попадает под ограничения

Федеральный закон РФ №114 от 1996 года регулирует пересечение границ России. По нему выезд за пределы РФ может быть временно ограничен для некоторых категорий граждан.

Покинуть пределы страны будет невозможно, если гражданин:

• имеет проблемы с законом;
• проходит военную службу;
• служит в силовых структурах;
• имеет долги;
• причастен к сведениям, которые считаются государственной тайной,
• нельзя вылететь в страны, которые закрыли свои границы из-за эпидемии короновируса COVID-19.

На сайте невылет.рф можно узнать, есть ли запрет на выезд за границу из-за долгов.

Запреты правоохранительных органов

В результате противоправных действий начинается следствие, возбуждается уголовное дело. Гражданин может быть подозреваемым или обвиняемым. На него накладывают ограничения на выезд за границу. По решению суда запрет могут снять.

Закрыт выезд только для подозреваемого или обвиняемого. На потерпевшего и на остальных участников процесса ограничения не накладывают.

Когда после отбытия наказания можно поехать за рубеж

С даты оглашения обвинительного приговора и до снятия судимости гражданин считается судимым. Судимость снимают через:

• 3 года (для правонарушений небольшой и средней тяжести);
• 8 лет (для тяжких преступлений);
• 10 лет (для преступлений особой тяжести).

Если наказание не предусматривало лишение свободы, выезжать можно через 1 год. Для лиц, осуждённых условно, возможен выезд за пределы РФ после истечения испытательного срока. Снять судимость раньше можно через суд.

О правилах выезда за границу граждан РФ судимостью читайте здесь.

Может ли призывник покинуть пределы РФ

Как только принимается решение о призыве, гражданину запрещается выезд за границу. Это касается и альтернативной службы.

Несколько категорий граждан имеют право на выезд:

• контрактники, которым можно выезжать при согласовании места и цели поездки с начальством;
• молодые люди призывного возраста в период отсрочки или освобожденные от призыва.

Призывники в России

Если есть необходимость продолжить учёбу за границей для выезда понадобится справка из военкомата, приписное свидетельство, военный билет.

Могут ли поехать за границу должники

У ФССП в 2008 году появилось право накладывать ограничения на выезд из страны гражданам с долгами по кредитам, налогам, алиментам. Минимальная сумма задолженности — 30 тысяч рублей. Считаются все долги гражданина, которые взыскивают через судебных приставов. Задолженность ниже этой суммы не становится препятствием к выезду за границу.

В 2020 году количество невыездных превысило 900 тысяч человек. В 2021 году эта цифра может быть ещё больше. Поэтому перед поездкой за границу стоит проверить долги на сайте невылет.рф:

Чтобы не пополнить чёрный список, нужно учитывать следующие моменты:

1. Решение о запрете на выезд имеет силу, только если есть судебный акт, в котором указаны данные об обязательствах гражданина.
2. Акт должен быть составлен менее, чем за 3 года до предполагаемой даты выезда.
3. Сроки его обжалования истекли.
4. Копии этого акта есть в территориальных органах МВД России по вопросам миграции, в пограничных органах и у должника.

Судебное постановление об ограничении выезда из страны

Наличие долгов и возможность выехать за границу можно проверить в надёжном онлайн-сервисе.

Видео: проверка запрета на выезд за границу

Сообщение недостоверных сведений

Если гражданин, оформляя документы, указывает ложные данные о себе, это дает право государству запретить ему выезд из РФ на 1 месяц. Если при проверке обнаружатся новые факты, накладывающие ограничения, сроки пересматривают согласно новой информации.

В каких случаях может выехать за границу работник ФСБ

До окончания службы в комитете госбезопасности действует запрет на пересечение границы РФ. 16 декабря 2019 года вступили в силу изменения в ФЗ-114, касающиеся сотрудников ФСБ. Теперь запрет на выезд для них действует в течение 5 лет после увольнения с государственной службы. Новость была опубликована на официальном портале правовой информации https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912160063.

Если поездка за границу необходима, за 3 месяца до предполагаемого отъезда сотрудник подаёт рапорт, который рассматривается уполномоченным лицом. При наличии веских обстоятельств (необходимость посетить тяжело болеющих родителей, принятие наследства, нужда в лечении и т. д.) решается вопрос о том, возможен ли выезд.

Что такое гостайна и кто её знает

По приказу МИД РФ от 17 ноября 2008 г. существуют ограничения на выезд за границу для граждан с допуском к гостайне.

Государственная тайна — это сведения, которые защищаются государством. Эта информация может касаться разных сфер: военной, разведывательной, внешнеполитической, оперативно-розыскной и экономической деятельности.

Распространение этих сведений может нанести урон интересам государства и поставить под угрозу его безопасность. Их полный перечень таких сведений утверждён президентом РФ в 1995 г. №1203.

Доступ к сведениям «особой важности» обозначает то, что выезд за пределы страны обладателю такого знания закрыт. Разрешение доступа к информации под грифом «совершенно секретно» даёт возможность пересекать пределы РФ по особым случаям, которые утверждаются в индивидуальном порядке. Самую легкую степень секретности («секретно») имеют обычно сотрудники пресс-служб. Они могут выезжать по предварительному уведомлению руководства.

Через 5 лет после последнего контакта со сведениями, составляющими государственную тайну, можно снова свободно выезжать за границу. Этот срок может меняться. Он увеличивается до 10 лет для отдельных граждан по решению комиссии. Срок может быть меньше, если это прописано в трудовом договоре служащего.

Новости и рекомендации, которые нужно знать

На официальном сайте МИД в мае 2015 года появилось обращение к гражданам РФ, которое называется «Предупреждения для российских граждан, выезжающих за границу». Документ продолжает действовать и в 2021 году.

Он содержит в себе информацию, которая рекомендует гражданам пересмотреть необходимость поездок за рубеж. Это связано с политической обстановкой в мире, возможностью подвергнуться провокациям и аресту американскими спецслужбами.

Особенно нужно воздержаться и не посещать те страны, где существует экстрадиция (договор о взаимной выдаче лиц, нарушивших закон) с США.

Белый Дом в США

Рекомендации для сотрудников о необходимости ограничить выезд за границу разослали УФСИН, МВД и прокуратуры.

Исключение могут составлять гражданские лица, работающие в этих ведомствах по контракту. В таком случае поездка за границу возможна при разрешении начальства.

В список стран, которые не рекомендуются для посещения, входит 173 государства. В него попали Египет, Мексика, Италия, Испания, Болгария, Великобритания. Поездки туда не запрещены, но проблемы с начальством никому иметь не хочется.

Какие страны посещать можно

Список зарубежных стран, в которых сотрудники МВД и силовики могут отдыхать в 2021 году:

• Азербайджан;
• Абхазия;
• Армения;
• Беларусь;
• Вьетнам;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Китай;
• Куба;
• Таиланд;
• Таджикистан;
• Туркменистан;
• Турция;
• Узбекистан;
• Южная Осетия.

Полноценный пляжный отдых возможен во Вьетнаме, Китае, Таиланде, Турции и на Кубе. Хотя многим рядовым сотрудникам отдых в этих странах будет не по карману. Бюджетно отдохнуть можно в Абхазии.

Сотрудникам Росгвардии разрешено посещение Мальдивских островов.

«Особый случай» для некоторых граждан РФ

Страны Евросоюза, Австралия, Канада и США наложили санкции более чем на сотню влиятельных лиц РФ. Простые граждане в него не попали.

В список тех, для кого ограничен выезд только в определённые страны, включены руководители администрации президента РФ, председатели Совета Федерации, Госдумы и их заместители, руководство Крымской администрации. Санкции коснулись некоторых депутатов, крупных бизнесменов и сенаторов.

Важно планировать поездки заранее, учитывать все факторы, которые могут повлиять на возможность выезда из страны, на комфорт и безопасность во время пребывания за границей.

Запрет въезда в страны Шенгенской зоны и Евросоюза с 17 марта из-за коронавируса

Европейские государства приняли решение и закрыли границы для граждан всех других стран, которые не входят в состав Шенгенской зоны и Евросоюза на 30 дней. В дальнейшем, ограничение въезда может быть продлено. Об этом после экстренного совещания со всеми представителями Евросоюза объявил поздно вечером 16 марта президент Франции Эммануэль Макрон сообщает сайт rbc.ru.

Дополнительно к этому указу полностью запретили въезд любых иностранцев в свою страну следующие европейские страны шенгенской зоны: Италия, Чехия, Эстония, Литва, Латвия, Мальта, Кипр, Словакия, Дания, Польша, Австрия.

Германия закрыла сухопутные границы с соседними странами.

Те люди, которые смогли улететь в Европу до 17 марта, не смогут свободно перемещаться внутри Шенгенской зоны и поехать в закрытые на карантин страны, даже если у них есть шенгенская виза.

Эти страны дополнительно ввели пограничный контроль и закрыли свои границы для перемещения из других европейских стран, поэтому попасть в них из другой страны шенгенской зоны в марте 2020 году не получится.

Также с 16 марта были ограничены и отменены рейсы из России во все страны шенгенской зоны и ЕС, кроме нескольких полетов из Москвы в столицы этих государств. На сегодняшний день ими могут воспользоваться только граждане Евросоюза, чтобы вернуться из России домой.

Полный список стран, куда закрыли въезд из-за эпидемии короновируса есть на этой странице нашего сайта.

Загрузка…

Источник

Если наложен запрет на выезд за границу

По информации из открытых источников на конец 2021 года, запрет на выезд за границу в связи с неисполнением возложенных судом обязательств касался более 1,5 млн россиян. Но это далеко не окончательная цифра: помимо должников, свобода передвижения может быть ограничена и другим субъектам. С чем может быть связана санкция, и каков должен быть размер задолженности, чтобы стать невыездным? В каком порядке налагается запрет, и что делать, чтобы его снять? Попробуем разобраться.

Общая информация о запрете

Закон не рассматривает понятие «запрет выезжать за границу» — такой подход противоречил бы конституционным принципам. Чтоб этого не произошло, в законодательство введено понятие «временное ограничение на выезд» — превентивная мера, благодаря которой лицо в силу тех или иных обстоятельств не вправе покидать территорию РФ. Такое ограничение не является мерой ответственности, в зависимости от области применения отличается и его суть. Например, в исполнительном производстве ограничение является мерой принудительного исполнения, а в отношении военных речь идет об особенностях службы.

Гражданин РФ может быть ограничен в праве на выезд из РФ в соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее — ФЗ № 114). Однако это лишь основа, есть и другие документы, регулирующие данный вопрос:

• Уголовно-процессуальный кодекс.
• ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ № 229).
• ЗРФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О гостайне».
• ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности».
• Приказ МВД, МИД, ФСБ № 3663/135/110 от 15.03. 2021 и другие нормативно-правовые акты (НПА).

Причины, по которым могут не выпустить за рубеж

Исчерпывающий перечень оснований для ограничений представлен в ст. 15 ФЗ № 114. Итак, запретить выезд за границу могут в случае:

• допуска к сведениям, содержащим государственную тайну;
• призыва на военную или поступления на альтернативную службу;
• привлечения к уголовной ответственности в качестве подозреваемого или обвиняемого;
• вынесения судом в отношении лица обвинительного приговора;
• уклонения от исполнения финансовых или иных обязательств, возложенных на гражданина судом, в рамках исполнительного производства;
• предоставления миграционным органам при оформлении загранпаспорта ложных сведений;
• трудоустройства на службу в органы государственной безопасности (ФСБ);
• признания гражданина или индивидуального предпринимателя банкротом.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 114, если выезд или вылет за границу ограничен для гражданина, он получает соответствующее уведомление с указанием оснований такого ограничения, сроков его применения, реквизитов постановления, на основании которого оно принято, а также органа, ответственного за принятие такого решения. Однако, даже если уведомление не получено, запрет все равно будет действовать — подтверждение его получения не требуется.

Самой распространенной причиной ограничений для выезда за рубеж являются долги, потому остановимся на ней подробнее.

С какими долгами не выпускают из РФ

Одно из оснований для санкции — неисполнения возложенной судом обязанности, в том числе финансового характера. Проще говоря, не выпустить за пределы страны могут из-за долгов.

Однако сам факт наличия задолженности не ограничивает должника в праве на выезд, для этого должно быть открыто исполнительное производство.

Важным моментом в данном контексте является сумма долга. Согласно ст. 67 ФЗ № 229 из страны не выпустят при задолженности:

• более 10 тыс. рублей — если речь идет о взыскании алиментов, компенсации за причиненный имущественный или моральный ущерб вследствие совершения преступления, за вред, причиненный здоровью или связанный со смертью кормильца;
• более 30 тыс. рублей — по любым другим требованиям (штрафы, налоги, просрочки по кредитам);
• более 10 тыс. рублей — независимо от характера задолженности, если с даты истечения срока добровольного исполнения (5 дней с момента получения постановления об открытии исполнительного производства) прошло более 2 месяцев.

Кроме того, ограничения накладываются и по неимущественным требованиям.

Возможен ли выезд за границу с судимостью

Другим основанием для невыезда за пределы РФ является привлечение к уголовной ответственности. Причиной для запрета может стать объявление о подозрении, подготовка обвинительного акта и, соответственно, приобретение статуса обвиняемого или вынесение обвинительного приговора суда и приобретение статуса осужденного. Все эти процессуальные статусы ошибочно объединяются гражданами в одно понятие — судимость. Мол, россиянам с судимостью разрешение выезда за границу не выдается. Это ошибочная точка зрения.

Дело в том, что ст. 15 ФЗ № 114 четко устанавливает пределы действия данного ограничения. Так, в отношении подозреваемых/обвиняемых запрет актуален до вступления в силу приговора суда, а для осужденных — до завершения наказания или освобождения от него.

Однако судимость продолжает действовать и после отбытия наказания — до ее погашения. Срок зависит от тяжести примененной меры ответственности.

Процедура применения запрета на выезд приставами

Как уже отмечалось, само по себе наличие долгов не становится основанием для запрета на выезд из страны. Для этого должно быть вынесено решение суда, открыто исполнительное производство, и только в случае уклонения от уплаты задолженности в его рамках налагается ограничение. Порядок применения запрета выезда за границу судебными приставами определен ст. 67 ФЗ № 229. Согласно закону решение о применении ограничения к конкретному должнику принимает судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе либо по инициативе взыскателя. В общих случаях, когда сумма долга выше 30 тыс. рублей, сделать это можно уже через 5 дней после того, как должник получил постановление об открытии исполнительного производства.

Если долг возник не на основании судебного акта (например, по нотариальной надписи, недоимке, оформленной ФНС и так далее), согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав не вправе самостоятельно принимать решение об ограничении выезда — для этого он должен обратиться в суд. Таким образом, ответ на вопрос, без решения суда могут ли не выпустить за границу, будет отрицательным. Решение суда обязательно — о взыскании долга или ограничении выезда.

Учитывая вышесказанное, порядок применения рассматриваемой нами меры выглядит следующим образом:

1. Взыскатель направляет ходатайство об ограничении в службу судебных приставов.
2. Пристав рассматривает ходатайство, принимает решение об ограничении и выносит постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
3. Не позднее следующего дня с момента вынесения постановления пристав регистрирует его в Автоматизированной информационной системе ФССП согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017 г. Затем через систему электронного взаимодействия документ поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками.
4. Должник становится невыездным. При попытке пересечь границу в соответствии со ст. 18 ФЗ № 114 уполномоченные органы должны изъять у него заграничный паспорт.

Параллельно могут применяться и другие меры принудительного взыскания, например, наложение ареста или ограничение иного специального права — например, водить автомобиль.

Чтобы узнать, как выглядит запрет на выезд за границу, обратимся к Приложению № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012 г. Этим документом утверждена форма постановления судебного пристава об ограничении выезда. Такое постановление содержит:

• сведения о приставе, подразделении ФССП, исполнительном производстве и реквизиты исполнительного документа;
• данные взыскателя и должника;
• информацию о принятом решении об ограничении выезда;
• ссылки на нормативные акты, которыми руководствуется пристав.

С образцом постановления читатели могут ознакомиться ниже.

Как долго действует ограничение на выезд

Сразу обратим внимание на то, что срок действия ограничения на выезд за границу по каждому из оснований будет отличаться. Например, для сотрудников ФСБ и солдат-срочников ограничение действует в период их нахождения на службе, для допущенных к гостайне — на протяжении 5 лет с момента последнего ознакомления с секретными бумагами.

Так как чаще всего ограничение выезда связано именно с долгами, рассмотрим срок его действия. В общем случае то, на сколько действует запрет на выезд за границу, регулируется п. 5 ст. 15 ФЗ № 114 — до выполнения обязательств (то есть погашения задолженности) либо достижения соглашения между должником и взыскателем.

Как разъясняет ФССП, срок запрета на выезд для должников определяется приставом, он не может превышать 6 месяцев. По истечении полугода, даже если задолженность не погашена, указанное ограничение отменяется — для его пролонгации пристав должен вынести новое постановление.

Если в силу требования ст. 18 ФЗ № 114 у гражданина ранее был изъят загранпаспорт, при отмене ограничения документ возвращается миграционными органами владельцу.

Как узнать о наличии ограничения на выезд

Информация о запрете выезжать за границу обязательно должна быть донесена до гражданина. Для этого пристав, руководствуясь п. 10 ст. 67 ФЗ № 229, направляет копию постановления должнику не позднее следующего дня. Однако, если должник не проживает по адресу, указанному в исполнительных документах, он может и не узнать о наличии такого запрета. Чтобы не получить неприятные известия при прохождении пограничного контроля, рекомендуется перед поездкой проверить наличие запретов:

• проверенный сайт «Невылет.РФ»;
• используя Банк данных исполнительных производств ФССП, где можно найти информацию об открытых производствах, сумму задолженности и контакты пристава, который ведет дело и проинформирует о наличии ограничения;
• обратившись в подразделение ФССП по месту жительства;
• используя специальные интернет-сервисы, которые за дополнительную плату предоставят необходимую информацию в течение нескольких минут.

Как снять ограничение

Существует несколько оснований, по которым ограничение на выезд за границу должно быть снято:

• Погашение задолженности. В этом случае пристав обязан вынести постановление о снятии ограничения не позднее следующего дня после поступления сведений о выплате долга.
• Прекращение или окончание исполнительного производства. В соответствии с п. 1 ст. 44, п. 4 ст. 47 ФЗ № 229 в случае прекращения (например, после примирения должника со взыскателем, признания недействительным исполнительного листа и так далее) или окончания (например, при невозможности установить местонахождение должника или отсутствии у него ликвидного имущества) производства, запрет должен быть снят. Если исполнительное производство прекращено, выпустят за границу без проблем.
• Обжалование постановления. Например, если не соблюдены условия его наложения (не соответствуют сумма, сроки и прочее). Кроме того, жалоба может быть подана руководству ФССП — главному судебному приставу в течение 10 дней после того, как стало известно о нарушении.

О других способах читайте в статье «Как снять запрет на выезд за границу должникам».

Можно ли выехать из страны с долгами

Как указано выше, погашение задолженности — далеко не единственное основание, по которому снимается запрет на выезд в 2021 году. Например, в случае обжалования постановления судебного пристава как неправомерного или прекращения/окончания исполнительного производства без фактического исполнения сам по себе долг не исчезает. Однако запрет на выезд из страны отменяется.

Кроме того, существуют и другие механизмы для выезда с долгами. Например, в соответствии с Письмом ФССП № 12/01-18554-АП от 01.08.2012 г. предусмотрена возможность отмены временного ограничения на выезд в случае:

• необходимости экстренного лечения должника за пределами РФ (при невозможности лечения в России);
• необходимости сопровождения родственника, который нуждается в срочном лечении, или смерти близкого человека, проживавшего за границей.

Для этого подается ходатайство с обоснованием и документальным подтверждением указанных причин. Больше об этом читайте в статье «Как выехать за границу с долгами».

Часто задаваемые вопросы

Выше мы рассмотрели вопросы, которые могут возникнуть у читателей. Если некоторые остались неосвещенными, задайте их в комментариях или ищите ответ на них в этом разделе.

Может ли банк без суда запретить выезд за границу

Законом установлен четкий порядок введения ограничений. Банк без суда запретить выезд за границу не может, так как не наделен такими полномочиями. Для введения данного запрета финорганизации необходимо сначала подать в суд на взыскание долга, затем — исполнительный лист в ФССП. И только после открытия производства и истечения срока добровольного исполнения банк может ходатайствовать о введении для должника ограничения. Без прохождения всех этих стадий выезд за границу не запрещается.

Кто накладывает запрет на выезд за границу

И судебные органы, и послесудебная инстанция накладывают ограничения на выезд в рамках своих полномочий. Так, приставы делают это при наличии у них судебных актов или вынесенных на их основании исполнительных документов. Запретить выезд может только суд, поэтому, если исполнительные документы выданы другими компетентными органами, пристав дополнительно обращается в судебную инстанцию.

Как ограничить выезд должника за рубеж, если он мне много задолжал

В данном случае запрет на выезд может быть наложен, если:

• сумма задолженности выше 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей, если это алименты/возмещение вреда или с момента истечения срока добровольной выплаты долга прошло 2 месяца);
• есть решение суда о взыскании;
• на основании решения суда и исполнительного листа открыто исполнительное производство.

При соблюдении этих условий все, что нужно, — это направить приставу ходатайство об ограничении выезда должника за пределы страны, если он сам этого еще не сделал по собственной инициативе.

Может ли полицейский выезжать за границу

Для полицейских введен частичный запрет — они могут выезжать в ограниченное число стран. Больше полезной информации вы найдете в материале «Можно ли полицейским выезжать за границу».

Заключение

Существует ряд оснований, по которым гражданам РФ может быть запрещено выезжать за границу. Самая распространенная причина — наличие долгов. В этом случае выезд ограничивается постановлением судебного пристава, но только если долг превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. — для алиментов, компенсаций и задолженностей, по которым срок принудительного исполнения превышает 2 месяца).

Для снятия запрета на выезд необходимо либо погасить задолженность, либо добиться отмены постановления. Еще один вариант — прекращение или окончание исполнительного производства, что возможно лишь по узкому кругу оснований.

Источник