По каким причинам могут отказать в приватизации земли

Процедура оформления земельного участка в частную собственность предусматривает достаточно большое количество тонкостей и, в первую очередь, это касается правил, установленных действующим законодательством.

При нарушении каких-либо норм заинтересованное лицо рискует столкнуться с ситуацией, когда время и деньги, потраченные на проведение всех необходимых мероприятий, будут использованы впустую, так как государственные служащие просто ответят отказом на поступивший запрос.

Чтобы избежать подобных проблеем, следует разобраться заранее в том, какими могут быть основания для отказа в приватизации земельного участка и как их избежать.

Важные моменты

Приватизация земельного участка представляет собой приобретение определенного земельного участка в частную собственность.

На основании норм, указанных в части 1 статьи 36 Земельного кодекса, физические или юридические лица, являющиеся собственниками какой-либо недвижимости, размещенной на территории различных земельных участков, имеют исключительное право на приватизацию.

Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме

Единственным исключением из этого правила являются ситуации, когда земельные участки не могут приватизироваться в соответствии с действующим законодательством.

Все причины, из-за которых гражданам могут отказать в приватизации земельных участков, прописаны в действующем Земельном кодексе. При этом стоит отметить, что данный перечень является исчерпывающим, то есть не существует никаких оснований, за исключением перечисленных, для отказа в приватизации.

Основания для отказа в приватизации земельного участка

Действующее законодательство устанавливает несколько причин, из-за которых заинтересованному лицу могут отказать в приватизации:

• участок находится в красных линиях, то есть на территории земельных участков, находящихся в общем пользовании, включая линии электропередачи, связи, трубопроводы, железные дороги и прочее;
• участок или определенная его часть находится на территории, которая, в соответствии с действующим законодательством, устанавливается, как особо охраняемый природный комплекс;
• участок находится на территории определенного надела, который может быть в ближайшем будущем отнесен к особо охраняемым природным территориям;
• участок находится на территории, которая относится к категории производственной зоны и предусматривает реорганизацию.

Какие участки нельзя получить в собственность

В соответствии с действующим законодательством невозможно приватизировать земельный участок в том случае, если он:

• подпадает под ограничения в обороте, установленные федеральным законодательством, или же полностью был исключен из оборота;
• находится под запретом частного выкупа, который устанавливается какими-либо федеральными законами;
• находится в перечне резервных земель, которые планируется использовать для реализации каких-либо государственных или муниципальных нужд.

Какие-либо причины, за исключением вышеуказанных, не могут являться основанием для того, чтобы уполномоченные сотрудники государственных органов отказывали заинтересованным лицам в предоставлении земельного участка.

Федеральное законодательство может накладывать какие-либо ограничения на право выкупа земельного участка, но определение таких ограничений со стороны органов местного самоуправления или государственной власти отдельных субъектов не может быть применено.

Даже если полностью отсутствуют какие-либо основания для отказа в предоставлении возможности выкупа земельного участка, заинтересованное лицо может не купить участок, принадлежащий муниципальным или государственным органам, по той причине, что не будут соблюдены какие-либо формальные законные требования.

К примеру, если заявитель изначально игнорирует установленную процедуру обращения за приобретением земельного участка в частную собственность или не предоставляет все необходимые бумаги, предусмотренные установленными правилами, ему могут отказать в предоставлении недвижимости.

Подобные причины являются особенно актуальными в том случае, если на территории земельного участка находятся всевозможные постройки, находящиеся в собственности третьих лиц.

Проблемы с площадью

Публичные запреты, которые исключают возможность передачи определенного земельного участка в частную собственность, выглядят следующим образом:

• изъятие указанной территории из оборота;
• наложение ограничений на оборот указанного имущества;
• наложение запрета на приватизацию территорий в соответствии с федеральным законодательством;
• резервирование территорий под дальнейшую реализацию муниципальных и государственных нужд.

Размещение на территории определенного земельного участка какой-либо недвижимости, находящейся в собственности третьих лиц, исключает возможность передачи надела в частную собственность одного из заявителей.

В таком случае участок должен выкупаться в долевую собственность всеми собственниками недвижимости или же должна проводиться процедура его раздела, но она предусматривается только в том случае, если территория сама по себе является делимой.

Для этого нужно будет сформировать отдельные земельные участки, занятые различной недвижимостью, находящейся в частной собственности определенного гражданина, после чего каждый из владельцев самостоятельно подает обращение в государственные органы для выкупа.

Какие еще могут возникнуть трудности

Современные граждане могут сталкиваться с огромнейшим количеством самых разнообразных проблем, предусмотренных при оформлении приватизационной документации, а именно:

• необходимые документы пришли в негодность или были потеряны;
• человек обрабатывает не только территорию, которую хочет получить в частную собственность, но и бесхозные земли, находящиеся неподалеку;
• произошли какие-либо ошибки в процессе обработки отчетной документации СНТ, в связи с чем данные, указанные в этих бумагах, не соответствуют реальной информации;
• самой распространенной проблемой на сегодняшний день является расположение на территории участка каких-либо незаконных построек;
• приватизировать какую-либо территорию невозможно в том случае, если заинтересованное лицо состоит в товариществе, за которым закреплена какая-либо задолженность или же в том случае, если это товарищество было закрыто.

Куда обращаться для решения проблемы

Если гражданин получил отказ в приватизации земельного участка, и считает такое решение необоснованным, ему следует подать соответствующее обращение в судебные органы. Конфликтные ситуации, связанные с такими случаями, рассматриваются районными судами, но если же в приватизации отказывают юридическим лицам, они должны подавать свое обращение в арбитражный суд.

Исковые требования каждой из сторон должны отражаться максимально отчетливо, и в частности, в процессе оформления иска нужно указывать ссылки на различные правовые нормы, нарушенные по мнению заявителя.

При этом стоит отметить, что в заявлении должен указываться полный перечень оснований, выступающих в качестве причины для отказа в предоставлении земельного участка, а также возможность реализации земельных участков без проведения торгов, если она предусмотрена.

Уполномоченные сотрудники государственных органов проводят детальную проверку предоставленной документации на протяжении месяца с момента поступления полного пакета бумаг на приватизацию.

Обращение в вышестоящий орган с жалобой

Перед тем, как подавать соответствующее обращение в суд, стоит решить вопрос о приватизации земельного участка через вышестоящие органы. В таком случае подается жалоба на тот орган, который отказал в предоставлении территории на правах частной собственности, и таким образом заявитель сможет соблюсти досудебный порядок решения проблемы, считая, что до искового заявления уже дело может и не доходить.

В процессе оформления жалобы нужно в обязательном порядке перечислить личную информацию заявителя, его контакты и адрес, а что самое главное – суть и предмет жалобы с указанием данных о месторасположении участка и другой информации.

Иск в суд

Судебное обжалование вынесенного отказа в предоставлении земельного участка предусматривается на протяжении трех месяцев с того момента, как этот отказ был получен заинтересованным лицом.

В процессе оформления искового заявления при подаче его в арбитражный суд нужно будет заполнить три раздела:

• описательный, в котором указывается ссылка на вынесенный отказ;
• мотивировочный, в котором перечисляется полный список аргументов, присутствующих у заявителя;
• просительный, в котором указывается обоснование установленных требований на восстановление нарушенных законных прав.

В процессе рассмотрения дел, затрагивающих отказы, вынесенные органами территориальной власти, суды должны принимать во внимание доводы, предоставленные каждой из сторон, а также принять во внимание все предоставленные аргументы.

Приватизация земельного надела означает его продажу государством в пользу частных лиц. Процедура имеет свои особенности, алгоритм действий. Но не всегда возможно ее осуществление. Рассмотрим причины отказа в приватизации земельного участка.

Отказ в приватизации: основные моменты

Приватизация участка заключается в его приобретении. По ст. 36.1 ЗК РФ граждане и организации имеют исключительное право на приватизацию. Но бывает и так, что участок приватизировать нельзя и на это существуют основания, предусмотренные законом. Перечень отказов носит исчерпывающий характер. Это означает, что никакие причины, кроме тех, которые указаны в законе не могут стать причиной отказа.

Отказ в приватизации носит объективный характер. Неодобрение связано с тем, что участок не может быть продан из-за того, что он предназначается для нужд государственных органов. Это обстоятельство должно быть подтверждено. В качестве доказательств выступают документы, а также инвестиционные программы.

Причины отказа

Если гражданину или представителю ЮЛ отказали в приватизации земельного надела, сделали это правомерно, это значит, что на неодобрение существуют причины. Их полный список указан в законе:

1. Земельный участок располагается на красных линиях. Это означает его нахождение на территориях общего пользования, включая пределы ЛЭП, коммуникационных связей, трубопроводов, дорог различного назначения, проездов и проходов.
2. Полное или частичное нахождение земельного надела в природоохранительной зоне. Например, на территории заповедника.
3. Расположение на территории, которая будет подвергнута реорганизации или ее планируют отнести к особо охраняемым объектам.
4. Земельный участок находится в частном владении. То есть, он выступает собственностью организации или гражданина.
5. Надел относится к имуществу, которое изъято или ограничено в обороте.
6. Земельный участок находится на землях, которые входят в резервный перечень (государственный). Соответственно, недвижимость может потребоваться исключительно для государственных нужд.
7. Участок не может быть выкуплен, передан в собственность частному лицу. Эти действия прямо запрещены законом.
8. На земле находятся строения, которое было возведено ранее и не оформлено надлежащим образом.

Существуют и иные основания, которые могут действовать в определенной ситуации. Они следующие:

• гражданин, ЮЛ использовали право на приватизацию;
• участок земли не имеет границ в СНТ;
• не были соблюдены формальные требования, предъявляемые к приватизации;
• отсутствие документов для приватизации;
• несоблюдение порядка покупки участка.

Причины отказа, которые чаще всего оспариваются заинтересованными лицами

Уполномоченные лица чаще всего не ограничиваются причинами, изложенными в законе. И отказывают неправомерно. В части ситуаций, отказ может носить лишь формально правомерный характер. С этими явлениями граждане сталкиваются на практике:

Недостаточное количество документов: некоторые из бумаг, входящих в комплект, могут быть потеряны, архивы расформированы. Стоит знать, что некоторые бумаги чиновники обязаны искать самостоятельно.

1. Ошибки, которые были сделаны в обработке данных из документации отчетного характера. В результате может наблюдаться расхождение, которые существует между сданными документами и теми данными, которые имеются у местных органов власти. По какой-то причине, виновником произошедшего объявляется лицо, которое заинтересовано в приватизации земельного участка.
2. На участке находятся строения, которые относятся к незаконно построенным.
3. Задолженность по налоговым сборам, услугам ЖКХ.

Все эти основания могут быть оспорены в суде.

Что делать, если отказали в приватизации участка

Отказ в приватизации оспаривается заинтересованными гражданами. Они могут воспользоваться двумя путями:

1. Досудебный процесс.
2. Обращение за помощью к судебной инстанции.

В порядке претензионного урегулирования спорного вопроса составляется жалоба. Она адресуется тому органу, который вынес необоснованное решение. В жалобе обязательно указывается следующая информация:

• обстоятельства спорного дела: кто обращается, какую цель при этом преследует, что произошло в результате рассмотрения заявления от заинтересованных лиц;
• обоснованность вынесенной претензии: причины, по которым заявитель считает, что претензия носит необоснованный характер;
• требования к уполномоченному органу.

Жалоба на уполномоченный орган обычно направляется в прокуратуру. Это проще всего, так как поможет избавить заявителя от выбора вышестоящей инстанции. В обязанности прокуратуры входит обработка сообщения, а также выявление несоответствия законодательству, вынесение предписания об устранении нарушений.

По факту обращения необходимо написать иск. Он передается в суд районного уровня. В деле действует исключительная подсудность, что означает передачу иска по месту нахождения участка земли. Исковое заявление формируется по определенным правилам, указанным в ст. 131 ГПК РФ. В иске нужно указать следующие данные:

• обстоятельства спора: в иске указывается аналогичная информация, то та, что написана в жалобе;
• ссылка на вынесенное неодобрение, отсылка к решению муниципалитета;
• позиция истца: она должна быть аргументирована, с указанием документов, норм права, которые подтверждают правоту заявителя;
• требования о передаче в собственность земельного надела.

К иску обязательно прикладываются документы, которые связаны с земельным наделом и его характеристикой.

Отказ в приватизации: судебная практика

В одном из дел, которые рассматривались судом, истец просил принудить местный орган власти заключить с ним соглашение купли-продажи участка, на котором находится строения, принадлежащие заявителю на праве собственности.

В суд гражданин обратился по причине бездействия местного органа власти. В заседании суда представитель администрации объяснил бездействие тем, что существуют расхождения в площади земельного надела. Иными словами, нормативы, указанные в правоустанавливающих документах, и те, которые определены фактически, не совпадают.

Суд удовлетворил требования истца. В своем решении уполномоченный орган заявил, что несовпадение в площади могло произойти только в результате некорректного обмера участка. Это было сделано при межевании.

На что обратить внимание при отказе в приватизации

Особый акцент следует сделать на отказах, связанных с приватизацией земель, находящихся на территории дачных, садоводческих товариществах. А также земельных наделов, которые находятся под жилым домом.

На практике, органы Росреестра – органа, уполномоченного государством на регистрационные действия, выносят отрицательное решение по причине того, что пакет документов неполный. И необходимую бумагу не может выдать председатель СНТ.

В случае если земельные участки были получены до момента вступления в действие настоящего Земельного Кодекса, до 2001 года, то в качестве документов предоставляются решения местных органов власти, арендные договоры, акты приема-передачи земли. Если этих документов нет в наличии, то пользователь земельным наделом получает отказ в приватизации.

Но пользователь также не всегда может получить эти документы, даже из архивов территориального образования. В этом случае вопрос решается через суд. Туда нужно предоставить бумаги, имеющиеся у землепользователя. Не обращая внимания на то, какой датой они были выданы.

Решение судебной инстанции, связанное с признанием правомочий собственника на земельный надел, обеспечивает гражданину приватизацию в ускоренном темпе.

На практике, Росреестр также отказывает в приватизации, если площадь земельного надела по площади менее 600 кв.м. По закону, максимальные и минимальные размеры площади устанавливают местные органы власти. Они отражены в таком документе, как Правила землепользования и застройки. И указанная площадь – это традиционный размер. Если площадь не вписывается в параметры, то Росреестр и Кадастровая палата отказывает в постановке на кадастровый учет. Как могла произойти такая ситуация, когда площадь земельного надела меньше требуемой законом? Все просто: участок у гражданина появился до того, как были установлены Правила землепользования. Как действовать в этой ситуации? Искать свободный участок. Если он в наличии, никому не принадлежит, то можно подать запрос на его приватизацию, тем самым увеличив площадь первоначального.

Если свободный земельный надел отсутствует, то универсальным способом защиты выступает обращение в суд. Нужно составить иск, в котором указать все обстоятельства спорного дела. Правота истца основывается на том, что ПЗЗ устанавливает минимальные площади. И кроме того: эти правила появились после получения гражданином земельного участка.