Обычная норма может отменить норму закона
Содержание статьи
Ответы Mail.ru: может ли обычная норма отменить норму закона и может ли судья игнорировать мнение юрисконсульта?
Наташа
Мыслитель
(7633)
13 лет назад
Ну, во-первых, что Вы подразумеваете под обычной нормой? Это подзаконный акт?! Здесь надо расширить вопрос…
А по поводу судьи, то судья независим и принимает своё решение, основываясь на представленных сторонами доказательствах, оценивая их…,почему принимает одни доказательства и отвергает другие…
Татьяна Бикина
Гуру
(3642)
13 лет назад
насколько я помню, подзаконные акты должны соответствовать закону. считаю, что суд, при вынесении решения, будет рассматривать, достаточно ли юрисконсульт аргументировал свое мнение
Игорь_®
Просветленный
(26513)
13 лет назад
Судья все может, у него статус это позволяет, он даже может позволить себе быть безгранично тупым, может выкинуть из головы все юридические знания напрочь, вообще любого имбецила можно судьей поставить и эффект будет тем же… мнение юриста это всего лишь мнение, его даже я могу игнорировать без всякого статуса. а по поводу обычной нормы, то правовая система РФ не предусматривает такой классификационной единицы. Может подзаконная норма? Она норму закона отменить не может, но может сделать эту норму мертвой… легко… а может развивать ее — это от провотворцев и правоприменителей зависит — от степени их имбецильности …
Сергей Милосердов
Мастер
(2009)
13 лет назад
существуют специальные нормы закона, которые имеют главенство над общими нормами закона при разночтении, кроме того имеются диспозитивные и императивные нормы, которые равнозначны по применению…
про обычную норму не слышал…
Ирина Пестрецова
Профи
(822)
13 лет назад
Подзаконный нормативный акт, не соответствующий закону считается недействительным. Только новый закон может отменить действие старого!!!! Судья может проигнорировать как юристконсульта, так и других участников процесса, если они выссказывают просто мнение или совет, а не предоставляют документальные либо устные доказательства и не являются официальным предстваителем стороны. Плюс это еще зависит от законодательной сферы рассматриваемого дела
Сергей Плехов
Мыслитель
(7081)
13 лет назад
Если следовать вашей логике и догадаться то по моему мнению обычная норма — это общая норма закона.Общая норма не может отменить специальную норму. Специальная норма предусмотренна например в ТК РФ ст. 393. По трудовым спорам она является главенствующей по отношению ГПК РФ- судебные расходы. Судье закон не писан,тем более мнение юристконсульта.Но есть и судьи которые например в силу закона руководствуются только Конституцией и законами. Некоторые прямо не кривя душой говорят у нас в России не существует прецедентного права, но существуе телефонное право( хорошо что хоть не отрицают). Умный судья всегда прислушивается к мнениям участников процесса, оценивает и на основании их доводов выносит решение, но таких очень маленький процент так как такому судье очень тяжело работать. В основном судьи как пионеры в советские времена. С верху поступила команда ну они как всегда будь готов. Таким судьям РАДЫ!!! Еще не маловажный факт- с кем судишься?
Источник
Неприменимая норма: ВС объяснил, что делать, если заявитель ошибся
Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
В рамках очередного дела коллегия по гражданским спорам Верховного суда напомнила, что следует делать судьям, если в обосновании своих требований заявитель сослался на правовую норму, которую нельзя применить в его ситуации. Разбираться в правовых нормах — обязанность суда, напомнил ВС. А обычный гражданин может и допустить ошибку — это не повод отказать ему в исполнении требований.
В ноябре 2015 года Роман Николаев* решил отремонтировать гостевой дом в Симеизе — речь шла об утеплении и монтажных работах по фасаду. Для этого он заключил договор подряда с ИП Ольгой Недуговой. Договор на почти 450000 руб. действовал до полного выполнения обязательств с трехлетней гарантией, а ответственность за недостатки, обнаруженные в этот период, ложились на подрядчика.
Обзор практики ВС Покупатель против продавца: ВС обобщил практику по потребительским спорам
Николаев сразу оплатил 121 000 руб. от общей суммы, и частично фасад здания утеплили в 2015 году. Когда погода испортилась, работы приостановили, и следующей весной стало ясно, что утепление выполнено не по технологии. Проблема подтвердилась экспертизой, которую провел заказчик. Эксперт оценил устранение недостатка более чем в 400000 руб. Подрядчику направили претензию, но безрезультатно. В итоге заказчик решил защитить свои интересы в суде.
Суд, сославшись на Закон о защите прав потребителей, расторг договор подряда и взыскал с ответчицы убытки, неустойку, штраф и компенсацию морального вреда. Но в апелляции по требованию ответчицы провели экспертизу и установили, что хотя строительные нормы нарушены, недостатки не сказались на технических характеристиках работы — хотя эстетический вид фасада нарушается. Эксперт ответчика также предложил, как исправить проблему. В итоге апелляция отменила решение первой инстанции, указав, что заявитель ссылается не на ту норму, и закон о защите прав потребителя в этом случае не применим, т.к. речь шла о договоре подряда в отношении объекта, предназначенного для предпринимательской деятельности. Следует руководствоваться нормами ГК о подряде, указал суд, но истец может обратиться в суд по иным основаниям.
Практика Правильная претензия: как соблюсти досудебный порядок
Дело рассмотрела Коллегия по гражданским спорам Верховного суда (дело № 127-КГ18-22). Судьи разрешили два правовых вопроса: вправе ли суд самостоятельно определять применяемые к отношениям спорящих сторон нормы права, если они не указаны в исковом заявлении, и применимы ли к отношениям сторон нормы закона о защите прав потребителей — при том, что хотя потерпевшая сторона и физлицо, речь идет об используемом в предпринимательских целях объекте.
Верховный Суд РФ высказался лишь по первому вопросу, указав, что именно суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, и разрешает спор на основании этих норм права ( п.9 постановления Пленума ВС №25). Также суд должен объяснить, почему не применил нормы права, на которые ссылались участники дела. «Ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования», — говорится в определении ВС.
Другими словами, ошибки в ссылке на нормы закона сами по себе не могут стать основанием для отказа в иске и в защите нарушенного или оспариваемого права истца, если само требование правомерно. При этом ссылку на законы и иные нормативные правовые акты требует указать только АПК, а ГПК такого требования в принципе не содержит, обращает внимание Артем Василевич, замруководителя Управления судебной и проектной работы юридического департамента АО «Дон-Строй Инвест».
Указанное определение важно, поскольку в большинстве случаев за защитой нарушенных или оспариваемых прав в суды общей юрисдикции обращаются простые граждане, не обладающие юридической квалификацией и именно суды призваны государством нивелировать указанный фактор при рассмотрении споров.
Юрий Марфин, руководитель направления по недвижимости
Федеральный рейтинг.
группа
Банкротство (включая споры)
группа
Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения
Второй вопрос о применении положений Закона о защите прав потребителей ВС отдал на рассмотрение нижестоящим судам, которым еще раз предстоит проанализировать отношения сторон. «С одной стороны, физическое лицо – потребитель пострадало от действий контрагента, что требует применения закона о Защите прав потребителя, но с другой – здание, которое ремонтировал ответчик, предназначено для осуществления предпринимательской деятельности, что ложится в канву экономических отношений и применения соответствующих статей ГК РФ», — замечает Артем Василевич. Ключевым моментом при новом рассмотрении будет выяснение мотивов и целей заключения договора подряда, уточняет он. Закон о защите потребителей защищает только тех лиц, которые заказывают или приобретают товары работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если будет установлено, что ремонт здания связан с предпринимательскими интересами истца, применимые нормы будут другими — в частности, гл. 37 ГК о подряде.
*Имена и фамилии участников процесса изменены редакцией
Источник
Указание и применение нормы – не одно и то же. Понимаем разницу и обжалуем судебное решение.
Указание и применение нормы – не одно и то же. Понимаем разницу и обжалуем судебное решение.
«Цитадель» грёз и упований сутяжников. Её величество – апелляция. Второй «этаж» гражданского суда, доставка на который требует от апеллянтов соблюдений свода правил. Свод представлен в главе 39 ГПК РФ.
Ошибок, допускаемых начинающими авторами при подготовке апелляционной жалобы, воз и маленькая тележка. В этой публикации осветим одну — от адресанта (апеллянта). И одну от адресата (то есть судьи).
Ошибка апеллянта. Генерация в жалобе собственных доводов без учёта нормативных оснований для отмены судебного решения. Эти основания изложены в статье 330 ГПК РФ. Они – путеводитель и ориентир для составителей.
Далее, одно из таких оснований.
Ошибка суда. Неправильное применение норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), выраженное в неприменении закона, подлежащего применению (п.1 ч.2 ст. 330 ГПК РФ)
Рассмотрим сочетание этих ошибок. На примере одного из моих кейсов.
Клиент, гражданка М – собственник автомобиля, попавшего в ДТП путем столкновения с другим легковым транспортным средством. Здоровье и жизнь не задеты. Только нервы и товарный вид автомобилей. Из примечательностей: за рулем авто гражданки М находился её знакомый. Самой владелицы не было. Второй участник ДТП – водитель другого автомобиля, его владелец.
Как водится, суд, иск о возмещении вреда, причиненного владельцу транспортного средства. Его удовлетворение. Взыскание средств… с гражданки М., но не водителя её автомобиля.
Обращение ко мне уже после суда. Просьба – составить рецензию на её черновик апелляционной жалобы. А вот и иллюстрация ошибок: удушливое «одеяло» доводов апеллянта без системы, композиции и ориентира на нормы ст. 330 ГПК РФ.
Смотрю на судебное решение. Ну вот и ошибка. Суд упомянул правильную норму. Но не применил её. Тут к месту адекдот:
*** Черногорца спросили, каким бы животным он хотел быть.
— Змеей!
— А почему?
— И лежишь, и идешь! «***
Аналогично должно быть и с нормой права в судебном акте. Она должна и лежать (на странице), и идти (то есть действовать.)
В чем же разница между упоминанием нормы и применением? В действиях суда, вытекающих из правил нормы.
В деле Клиента (гражданки М.) действовала норма второго абзаца ч.3 ст. 1079 ГК РФ, а именно вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (статья 1064).
Сопоставляем закон с картиной дела.
✔ Источники повышенной опасности есть. Это автомобили.
✔ Их взаимодействие имеется. Это столкновение транспортных средств.
✔ Итог взаимодействия присутствует: имущественный вред.
✔ Вред причинен имуществу их владельцев. Речь о собственниках транспортных средств.
✅ Эти обстоятельства влекут возмещение вреда на общих основаниях, то есть причинителем вреда (требования нормы ч.1 ст. 1064 ГК РФ, на которую ссылается правило ч.3 (абз.2) ст.1079 ГК РФ).
И суд указал ссылочную норму ч.3 ст. 1079 ГК РФ, но не применил её:
— не указал искомое (конечное) правило ч.1 ст. 1064 ГК РФ,
— не установил причинителя вреда
— вместо причинителя вреда (водителя автомобиля) ответственность за ДТП возложил на владельца авто. В судебном решении ни причин, ни мотивов.
По действиям суда и статусу гражданки М. можно только предполагать применение судом других положений статьи 1079 ГК РФ, возлагающих ответственность за вред на владельца источника повышенной опасности независимо от его причастности к наступившему ущербу. Но эти положения распространяются на другие обстоятельства (когда вред не от взаимодействия источников опасности, и потерпевшие – не их владельцы). Однако, суд на них не сослался.
Вердикт: применение нормы права — это всегда указание на эту норму и её реализация.
Источник
îáùèå ïðàâèëà è ïðåäåëû äîïóñòèìîñòè
«Âàø íàëîãîâûé àäâîêàò», 2008, N 4
Îáðàòíàÿ ñèëà çàêîíà èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, ÷òî îñîáåííî âàæíî â óñëîâèÿõ ïðàâîâîãî ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà. Äàííàÿ ïðîáëåìà íà ñåãîäíÿ ïðîðàáîòàíà ìàëî. Ñïåöèàëüíî ýòîìó âîïðîñó ïîñâÿùåíî íåñêîëüêî ìîíîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, äèññåðòàöèé è ñòàòåé, íî ýòîãî íåäîñòàòî÷íî, ó÷èòûâàÿ ãëóáèíó è àêòóàëüíîñòü äàííîé òåìû. Äèñêóññèÿ î äåéñòâèè çàêîíîäàòåëüñòâà âî âðåìåíè èìåëà ìåñòî â 90-õ ãã. XX âåêà, íî áûëà âåñüìà íåïðîäîëæèòåëüíîé è íåïðîäóêòèâíîé. Ðàáîòû îá îáðàòíîì äåéñòâèè íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà ðàçíûõ âèäîâ êîíñòèòóöèîííûõ íîðì íóæäàþòñÿ â îáùåòåîðåòè÷åñêîì îáîáùåíèè íà îñíîâå. Òàêàÿ ïîòðåáíîñòü ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ïîäëåæàùèå ïðàâîâîé îöåíêå, íåðåäêî ïðèîáðåòàþò êîìïëåêñíûé õàðàêòåð è âñå òðóäíåå ñòàíîâèòñÿ ðàçëè÷àòü íîðìû ÷àñòíîãî è ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà.
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ îäíîçíà÷íî ðåøàåò âðåìåííûå ïðîáëåìû äëÿ íîðì, óñòàíàâëèâàþùèõ þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü è ðåãóëèðóþùèõ íàëîãîâûå ïðàâîîòíîøåíèÿ. ×òî æå êàñàåòñÿ ðåãóëÿòèâíûõ íîðì è ïðåäåëîâ èõ îáðàòíîãî äåéñòâèÿ, òî çäåñü êîíñòèòóöèîííûå ïîëîæåíèÿ ëèøü ñîçäàþò ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàçëè÷íûõ òîëêîâàíèé.
Îáùèå ïîëîæåíèÿ Îñíîâíîãî Çàêîíà ðàçâèâàþòñÿ â àêòàõ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, íà îñíîâå êîòîðûõ ñëîæèëàñü ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïðàêòèêà ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûõ ñóäîâ. Ýòîò ìàññèâ ñóäåáíîé ïðàêòèêè íóæäàåòñÿ â àíàëèçå è îáîáùåíèè â öåëÿõ âûðàáîòêè îáùèõ ðåêîìåíäàöèé ïî ïðèìåíåíèþ íîðì ê äëÿùèìñÿ ïðàâîîòíîøåíèÿì.  ÷àñòè îáðàòíîãî äåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ íîðì ïðàâà, â òîì ÷èñëå óñòàíàâëèâàþùèõ þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü, èìååòñÿ ñóùåñòâåííàÿ ðàçíèöà.  äàííîé ñòàòüå áóäóò ðàññìîòðåíû ðåãóëÿòèâíûå íîðìû.
Âîïðîñ îá îáðàòíîì äåéñòâèè çàêîíà è åãî ïðåäåëàõ ñòîèò âåñüìà îñòðî, ÷òî â íåìàëîé ñòåïåíè ïðåäîïðåäåëåíî ÷ðåçâû÷àéíîé èçìåí÷èâîñòüþ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà ïðîáëåìà âðåìåííîãî ðàçðûâà ìåæäó îáðàùåíèåì ëèöà çà ðåàëèçàöèåé ñâîåãî ïðàâà â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ïðèíÿòèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî àêòà.  ñëó÷àå îòìåíû ñóäîì óïîìÿíóòîãî àêòà (ïî ïðè÷èíå ïðèçíàíèÿ íåçàêîííûì) ýòîò ïåðèîä òîëüêî óâåëè÷èâàåòñÿ. Ñóä âûíîñèò ðåøåíèå îá óñòðàíåíèè äîïóùåííîãî íàðóøåíèÿ ïðàâ, íî ñàìî çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîäëåæàùåå ïðèìåíåíèþ, çà ýòî âðåìÿ óñïåâàåò èçìåíèòüñÿ.
Îáðàòíàÿ ñèëà çàêîíà è åå äåéñòâèå
Ïðîàíàëèçèðóåì ïîçèöèè ýêñïåðòîâ â îáëàñòè ïðàâà. Èçâåñòíûé ñïåöèàëèñò ïî ãðàæäàíñêîìó ïðàâó Ñ.Ñ. Àëåêñååâ óêàçàë, ÷òî îáðàòíàÿ ñèëà çàêîíà îçíà÷àåò «ðàñïðîñòðàíåíèå äåéñòâèÿ íîâîãî àêòà íà ôàêòû è ïîðîæäåííûå èìè ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå âîçíèêëè äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íîâûõ íîðì». Îí âûäåëÿåò äâå ðàçíîâèäíîñòè ïðîÿâëåíèÿ îáðàòíîé ñèëû çàêîíà <1>, êîãäà äåéñòâèå íîâîãî íîðìàòèâíîãî àêòà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ôàêòû ïðîøëîãî, ïî êîòîðûì îêîí÷àòåëüíûå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ åùå íå íàñòóïèëè (ïðîñòàÿ îáðàòíàÿ ñèëà) è óæå íàñòóïèëè.
<1> Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðîáëåìû òåîðèè ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé â äâóõ òîìàõ. Òîì 2. — Ñâåðäëîâñê: Èçä-âî Ñâåðäëîâñêîãî þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà, 1973.
Ïî ìíåíèþ àâòîðèòåòíîãî ñïåöèàëèñòà â îáëàñòè òåìïîðàëüíûõ <2> íîðì ä-ðà þðèä. íàóê, ïðîôåññîðà Ä.Ï. Áàõðàõà, îáðàòíàÿ ñèëà — ýòî ðåâèçèîííàÿ ñèëà íîðìû <3>. Òàêàÿ íîðìà «ïðåäïîëàãàåò ïåðåñìîòð (ðåâèçèþ) óæå óðåãóëèðîâàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàíåå äåéñòâîâàâøèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé» <4>. Íîðìà îáðàòíîãî äåéñòâèÿ èçìåíÿåò âîçíèêøèå ðàíåå ïðàâîîòíîøåíèÿ, îáÿçûâàåò ïåðåñìîòðåòü ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå àêòû ñ áîëåå ðàííåé äàòû, ÷åì äàòà âñòóïëåíèÿ íîðìû â ñèëó. Ïðîôåññîð Áàõðàõ ñôîðìóëèðîâàë ñëåäóþùèå ïðèíöèïû äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ íîðì âî âðåìåíè <3>:
- ïî îáùåìó ïðàâèëó ðåãóëÿòèâíàÿ íîðìà íà÷èíàåò äåéñòâîâàòü íåìåäëåííî;
- íîðìà, óõóäøàþùàÿ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ãðàæäàí (êàê ìíîãèõ, òàê è íåêîòîðûõ), èìååò ïåðñïåêòèâíîå äåéñòâèå è íå çàòðàãèâàåò ïðàâ, ðàíåå èìè ïðèîáðåòåííûõ;
- íîðìà, ñìÿã÷àþùàÿ èëè îòìåíÿþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ, èëè îõðàíèòåëüíàÿ íîðìà, èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùàÿ ïîëîæåíèå ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðàâîíàðóøåíèå, èìååò îáðàòíóþ ñèëó.
<2> Òåìïîðàëüíàÿ íîðìà — ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ, îïèñûâàþùåå ïîðÿäîê âñòóïëåíèÿ íîðì ïðàâà â äåéñòâèå, ïðåêðàùåíèÿ èõ äåéñòâèÿ, ïðàâèëà âûáîðà ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ íîðì (Áàõðàõ Ä.Í. Î÷åðêè òåîðèè ðîññèéñêîãî ïðàâà. — Ì.: Íîðìà, 2008).
<3> Áàõðàõ Ä.Í. Óêàç. ñî÷.
<4> Êîìèññàðîâ Ê.È. Çàäà÷è ñóäåáíîãî íàäçîðà â ñôåðå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. — Ñâåðäëîâñê: Óðàëüñêèé ðàáî÷èé, 1971.
Èñêëþ÷åíèÿ èç ýòèõ ïðàâèë äîïóñêàþòñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè ñïåöèàëüíîé êîëëèçèîííîé íîðìû, ïðèíÿòîé òåì æå îðãàíîì, êîòîðûé óñòàíîâèë íîðìó îñíîâíóþ, åñëè åìó òàêîå ïðàâî ïðåäîñòàâëåíî.
Äîêòîð þðèä. íàóê, ïðîôåññîð À.À. Òèëëå óêàçûâàë, ÷òî ïîä îáðàòíûì äåéñòâèåì (ðåòðîàêòèâíîñòüþ, îáðàòíîé ñèëîé) çàêîíà íàäî ïîíèìàòü òàêîå åãî äåéñòâèå íà ïðàâîîòíîøåíèå, êîãäà íà ìîìåíò åãî âîçíèêíîâåíèÿ íîâûé çàêîí ïðåäïîëàãàåòñÿ ñóùåñòâîâàâøèì. Îòñþäà âûòåêàåò, ÷òî ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå âîçíèêëè ïðè ñòàðîì çàêîíå, ïðèçíàþòñÿ íåïðàâèëüíûìè è ïîäëåæàò èçìåíåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè íîâîãî çàêîíà <1>.
<1> Òèëëå À.À. Âðåìÿ, ïðîñòðàíñòâî, çàêîí. Äåéñòâèå ñîâåòñêîãî çàêîíà âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå. — Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1956.
Íîðìàòèâíûé àêò ìîæåò ïðèîáðåñòè îáðàòíóþ ñèëó òîëüêî ïðè ïðÿìîì óêàçàíèè çàêîíà. Òàê, Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ íå èìååò îáðàòíîé ñèëû, íà ÷òî ïðÿìî óêàçàíî â ï. 1 ñò. 4 ÃÊ ÐÔ. Åñëè ñïåöèàëüíûé çàêîí íå ñîäåðæèò îòëè÷íûõ íîðì, òî ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü ðåæèì, ñôîðìèðîâàííûé êîäåêñàìè äëÿ îòíîøåíèé îïðåäåëåííîãî âèäà.
Áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò ñîäåðæàíèå çàêîíà: óëó÷øàåò èëè óõóäøàåò îí ïîëîæåíèå ëèöà, ñîçäàåò îí ïðàâà è îáÿçàííîñòè èëè ïðåêðàùàåò èõ. Èìåííî â çàâèñèìîñòè îò ñîäåðæàíèÿ íîðì Êîíñòèòóöèåé ÐÔ óñòàíàâëèâàþòñÿ òåìïîðàëüíûå ïðàâèëà. Âîïðîñ î òîì, óõóäøàåò ëè ïîëîæåíèå ëèöà ïðèìåíåíèå çàêîíà, ïðåêðàòèâøåãî åãî ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îïðåäåëåííîãî áëàãà (ïðàâîìî÷èÿ), äèñêóññèîííûé.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. ñò. 54 — 57 Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêîíû, óõóäøàþùèå ïîëîæåíèå ãðàæäàí, íå ìîãóò èìåòü îáðàòíîé ñèëû. Òàê, ñò. 54 Îñíîâíîãî Çàêîíà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî çàêîí, óñòàíàâëèâàþùèé èëè îòÿã÷àþùèé îòâåòñòâåííîñòü, îáðàòíîé ñèëû íå èìååò. Íèêòî íå ìîæåò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿíèå, êîòîðîå â ìîìåíò åãî ñîâåðøåíèÿ íå ïðèçíàâàëîñü ïðàâîíàðóøåíèåì. Åñëè ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåãî óñòðàíåíà èëè ñìÿã÷åíà, ïðèìåíÿåòñÿ íîâûé çàêîí.
Äëÿ òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë äåéñòâèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà âî âðåìåíè áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò ñò. 55 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé ïåðå÷èñëåíèå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä íå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ êàê îòðèöàíèå èëè óìàëåíèå äðóãèõ îáùåïðèçíàííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à òàêæå êîíñòèòóöèîííûé çàïðåò íà èçäàíèå çàêîíîâ, îòìåíÿþùèõ èëè óìàëÿþùèõ òàêèå ïðàâà è ñâîáîäû.
Ñîäåðæàíèå óêàçàííûõ ñòàòåé ìíîãîêðàòíî òîëêîâàëîñü, èõ ïîëîæåíèÿ ïðèìåíÿëèñü âûñøèìè ñóäàìè ÐÔ. Òàê, ïðè ðàçðåøåíèè äåë Ïðåçèäèóì ÂÑ ÐÔ èñõîäèò èç êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà, ÷òî çàêîíû, óõóäøàþùèå ïîëîæåíèå ãðàæäàí, îáðàòíîé ñèëû íå èìåþò (Ïîñòàíîâëåíèå îò 18 ñåíòÿáðÿ 2002 ã. N 249ïâ01).
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè, ñôîðìóëèðîâàííîé ÊÑ ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè îò 24 ìàÿ 2001 ã. N 8-Ï, ïðèäàíèå îáðàòíîé ñèëû çàêîíó, óõóäøàþùåìó ïîëîæåíèå ãðàæäàí è îçíà÷àþùåìó, ïî ñóùåñòâó, îòìåíó äëÿ ýòèõ ëèö ïðàâà, ïðèîáðåòåííîãî èìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàíåå äåéñòâîâàâøèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è ðåàëèçóåìîãî èìè â êîíêðåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ, íåñîâìåñòèìî ñ ïîëîæåíèÿìè ÷. 1 ñò. 1, ñò. ñò. 2, 18, ÷. 1 ñò. 54, ÷. 2 ñò. 55 è ñò. 57 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ïî ñìûñëó óêàçàííûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëü äîëæåí èçìåíÿòü ðàíåå óñòàíîâëåííûå óñëîâèÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñîáëþäàëñÿ ïðèíöèï ïîääåðæàíèÿ äîâåðèÿ ãðàæäàí ê çàêîíó è äåéñòâèÿì ãîñóäàðñòâà. Ýòîò ïðèíöèï ïðåäïîëàãàåò ñîõðàíåíèå ðàçóìíîé ñòàáèëüíîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è íåäîïóñòèìîñòü âíåñåíèÿ ïðîèçâîëüíûõ èçìåíåíèé â äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó íîðì, à òàêæå — â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè — ïðåäîñòàâëåíèå ãðàæäàíàì âîçìîæíîñòè (â ÷àñòíîñòè, ïîñðåäñòâîì óñòàíîâëåíèÿ âðåìåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ) â òå÷åíèå íåêîòîðîãî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà àäàïòèðîâàòüñÿ ê âíîñèìûì èçìåíåíèÿì. Ñ ýòèì ñâÿçàíû çàêîííûå îæèäàíèÿ ãðàæäàí, ÷òî ïðèîáðåòåííîå èìè íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðàâî áóäåò ðåàëèçîâàíî è áóäåò óâàæàòüñÿ âëàñòÿìè (Ïîñòàíîâëåíèå ÊÑ ÐÔ îò 29 ÿíâàðÿ 2004 ã. N 2-Ï).
Òàêèì îáðàçîì, êîíñòèòóöèîííàÿ äîêòðèíà ïðèçíàåò èçäàíèå çàêîíà, óìåíüøàþùåãî îáúåì ïðàâ ãðàæäàí, èõ óìàëåíèåì. Äåéñòâèòåëüíî, åñëè ñîãëàñíî ðàíåå äåéñòâîâàâøåé íîðìå ëèöî èìåëî êàêîå-ëèáî ïðàâîìî÷èå, òî ïðåêðàùåíèå äåéñòâèÿ íîðìû ñîêðàùàåò ïðàâîñïîñîáíîñòü ëèöà íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä âðåìåíè. Èìåííî ïîýòîìó óñòàíîâëåí çàïðåò íà ïðèìåíåíèå çàêîíà, ïðåêðàùàþùåãî êàêèå-ëèáî ïðàâîìî÷èÿ, ê îòíîøåíèÿì, êîòîðûå âîçíèêëè äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ýòîãî íîðìàòèâíîãî àêòà.
Ïðèìåíåíèå íîðìû ê þðèäè÷åñêèì ôàêòàì, âîçíèêøèì äî ââåäåíèÿ åå â äåéñòâèå
Êàçàëîñü áû, îòâåò íà âîïðîñ, ìîæíî ëè ïðèìåíÿòü çàêîí ê þðèäè÷åñêèì ôàêòàì, âîçíèêøèì äî ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå, îäíîçíà÷åí: íåëüçÿ. Òåì íå ìåíåå çäåñü åñòü îäèí íþàíñ. Ïðè ðàññìîòðåíèè çàÿâëåíèÿ ãðàæäàíèíà îá óñòàíîâëåíèè ïðèìåíèìûõ â òîò èëè èíîé ïåðèîä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ íóæíî îïðåäåëèòü, êîãäà âîçíèêàåò þðèäè÷åñêèé ôàêò: â ìîìåíò îáðàùåíèÿ ëèöà â ñóä ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì, íà íà÷àëî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà èëè íà äàòó ïðèíÿòèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî àêòà. Ðåøåíèå ýòîé âðåìåííîé ïðîáëåìû âåñüìà âàæíî.
 þðèäè÷åñêîé íàóêå äîñòàòî÷íî èññëåäîâàí âîïðîñ î äëÿùèõñÿ ïðàâîîòíîøåíèÿõ, êîòîðûå ïåðåæèâàþò èçìåíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà. Âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ê òàêèì îòíîøåíèÿì ïîëîæåíèé áîëåå ïîçäíåãî íîðìàòèâíîãî àêòà íàïðÿìóþ çàâèñèò îò òîãî, áûë ëè ïðèíÿò ïî òàêèì ïðàâîîòíîøåíèÿì ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé àêò ðàíåå. Åñëè äà, òî â äàëüíåéøåì ïðèìåíåíèå ê òåì æå ïðàâîîòíîøåíèÿì àêòà, ïðèíÿòîãî ïîçäíåå, íåäîïóñòèìî, ïîñêîëüêó ôàêòè÷åñêè ýòî îçíà÷àåò ïåðåñìîòð ïðèíÿòîãî ðàíåå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî àêòà.
Îáðàòèòå âíèìàíèå: äàæå ïðèçíàíèå àêòà íåêîíñòèòóöèîííûì íå âåäåò ê ïåðåñìîòðó àêòîâ è îòíîøåíèé, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ è âñòóïëåíèÿ åãî â ñèëó (ñò. ñò. 79 è 100 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 1994 ã. N 1-ÔÊÇ «Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»). Ðåøåíèå ÊÑ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûì îñíîâàíèåì äëÿ ïåðåñìîòðà ðàíåå ïðèíÿòûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé ëèøü â îòíîøåíèè òåõ ëèö, êîòîðûå âûñòóïàëè çàÿâèòåëÿìè â ðàññìàòðèâàâøåìñÿ äåëå. Ïðî÷èå äåëà, ïðè ðàññìîòðåíèè êîòîðûõ áûëè ïðèìåíåíû íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ, ïðèçíàííûå íåêîíñòèòóöèîííûìè ëèáî ïîëó÷èâøèå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîå èñòîëêîâàíèå, îòëè÷íîå îò èìåâøåãî ìåñòî ðàíåå, ïåðåñìàòðèâàþòñÿ â óñòàíîâëåííûõ ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì ïîðÿäêå è ïðåäåëàõ ïî îáðàùåíèþ óïðàâîìî÷åííîãî ëèöà, åñëè ðåøåíèå ïî äåëó íå âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó ëèáî âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó, íî íå èñïîëíåíî èëè èñïîëíåíî ÷àñòè÷íî (Îïðåäåëåíèå ÊÑ ÐÔ îò 5 ôåâðàëÿ 2004 ã. N 78-Î).
Òàêèì îáðàçîì, îáðàòíîå äåéñòâèå ñóäåáíîãî àêòà âîçíèêàåò òàêæå â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ñîñòîÿëîñü ëè ïðàâîïðèìåíåíèå è áûëî ëè îêîí÷åíî åãî èñïîëíåíèå. Èòàê, åñëè íåêîíñòèòóöèîííûé çàêîí äåéñòâîâàë è ïðèìåíÿëñÿ, íî ê ìîìåíòó âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà î íåêîíñòèòóöèîííîñòè ýòîãî àêòà åãî ïðèìåíåíèå îêîí÷åíî, ïðèìåíèòü ñïðàâåäëèâóþ êîíñòèòóöèîííóþ íîðìó íåò âîçìîæíîñòè, ïîñêîëüêó ýòî áóäåò ïðèäàíèåì çàêîíó îáðàòíîé ñèëû. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïîëàãàåì, ÷òî îïðåäåëÿòü, êàêîå èìåííî çàêîíîäàòåëüñòâî ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ, íóæíî íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ ëèöà çà ðåàëèçàöèåé ñâîåãî ïðàâà.
Äàííàÿ ïîçèöèÿ ïîäòâåðæäàåòñÿ þðèäè÷åñêîé íàóêîé è ñóäåáíîé ïðàêòèêîé. Òàê, â Ïîñòàíîâëåíèè ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 23 íîÿáðÿ 2004 ã. ïî äåëó N ÊÃ-À41/10590-04 èññëåäîâàëèñü îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ïîäà÷åé çàÿâëåíèÿ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ íåäâèæèìîñòè. Ìåæäó ïîäà÷åé çàÿâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèåì åãî ðåãèñòðèðóþùèì îðãàíîì ïðîèçîøëî èçìåíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñóä óêàçàë, ÷òî, ïîñêîëüêó èçìåíåíèÿ â ïîðÿäêå ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ íà ãîñðåãèñòðàöèþ äîãîâîðà âñòóïèëè â ñèëó óæå ïîñëå îáðàùåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà â ðåãèñòðàöèîííóþ ïàëàòó, ïðàâîìåðíà ðåãèñòðàöèÿ ïîäàííîé çàÿâêè ïî çàêîíîäàòåëüñòâó, äåéñòâîâàâøåìó íà ìîìåíò åãî ïîäà÷è, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ çàÿâêè äåéñòâîâàë äðóãîé çàêîí. Ê àíàëîãè÷íîìó âûâîäó (÷òî ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâî, äåéñòâîâàâøåå íà ìîìåíò ïîäà÷è çàÿâêè) ïðèøåë ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà â Ïîñòàíîâëåíèè îò 20 àïðåëÿ 2006 ã. ïî äåëó N ÊÀ-À40/13302-05.
Èìåþòñÿ àðáèòðàæíûå äåëà î ïðèìåíåíèè óêîðî÷åííîãî ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè ïî íåäåéñòâèòåëüíûì ñäåëêàì. Íàïîìíèì, ýòîò ñðîê áûë ñîêðàùåí ñ äåñÿòè äî òðåõ ëåò Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 21 èþëÿ 2005 ã. N 109-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â ñòàòüþ 181 ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó ñ ìîìåíòà åãî îïóáëèêîâàíèÿ (26 èþëÿ 2005 ã.). Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ äàë àíàëèç äåéñòâèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà âî âðåìåíè â Ïîñòàíîâëåíèè îò 16 ÿíâàðÿ 2007 ã. N 12663/06. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ñîãëàñíî îòìåòêå êàíöåëÿðèè èñòåö îáðàòèëñÿ â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñ èñêîì î ïðèìåíåíèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè íè÷òîæíîé ñäåëêè 17 ìàðòà 2005 ã. Ñóä ðàññìîòðåë äåëî è âûíåñ ðåøåíèå 22 äåêàáðÿ 2005 ã., ïðèìåíèâ íîâûå ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïîñëåäóþùèå èíñòàíöèè ñîãëàñèëèñü ñ ïåðâîíà÷àëüíûì ðåøåíèåì. ÂÀÑ ÐÔ óêàçàë, ÷òî ïîñêîëüêó èñòåö îáðàòèëñÿ ñ çàÿâëåíèåì â ñóä äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà, óñòàíàâëèâàþùåãî ñðîê äàâíîñòè â òðè ãîäà, òî óñòàíîâëåííûé íà òîò ìîìåíò äåñÿòèëåòíèé ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè èñòöîì ïðîïóùåí íå áûë.
Ïî ìíåíèþ ÂÀÑ ÐÔ, îñïàðèâàåìûå â äàííîì äåëå ñóäåáíûå àêòû íàðóøèëè åäèíîîáðàçèå â òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè àðáèòðàæíûìè ñóäàìè íîðì ïðàâà, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 304 ÀÏÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èõ îòìåíû. Âûíîñÿ ðåøåíèå îá èõ îòìåíå, Ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ñò. 303, ïï. 2 ï. 1 ñò. 305 è ñò. 306 ÀÏÊ ÐÔ.
Èç ïðèâåäåííîãî ïðèìåðà âèäíî, ÷òî â ñèñòåìå àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ñëîæèëîñü è ïîääåðæèâàåòñÿ ñëåäóþùåå ïðàâèëî äåéñòâèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà âî âðåìåíè: ïðèìåíèìîå ê äàííîìó äåëó çàêîíîäàòåëüñòâî îïðåäåëÿåòñÿ íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ ëèöà ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ñôîðìóëèðîâàë ñëåäóþùåå ïðàâèëî: îáùèì (îñíîâíûì) ïðèíöèïîì äåéñòâèÿ çàêîíà âî âðåìåíè ÿâëÿåòñÿ ðàñïðîñòðàíåíèå åãî íà îòíîøåíèÿ, âîçíèêøèå ïîñëå ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå. Ðàñïðîñòðàíèòü íîâûå íîðìû íà ôàêòû è ïîðîæäåííûå èìè ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå âîçíèêëè äî ââåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì â äåéñòâèå, ò.å. ïðèäàòü çàêîíó îáðàòíóþ ñèëó, âïðàâå òîëüêî çàêîíîäàòåëü. Ïðàâèëà äåéñòâèÿ íîâûõ íîðì, çàêðåïëÿþùèõ ëèáî èçìåíÿþùèõ ïðàâà ãðàæäàí, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ äëÿ íèõ ãàðàíòèè è ëüãîòû, âî âðåìåíè è ïî êðóãó ëèö äîëæíû óñòàíàâëèâàòüñÿ ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé Êîíñòèòóöèè ÐÔ, â òîì ÷èñëå âûòåêàþùèõ èç ïðèíöèïà ðàâåíñòâà (÷. 1 è 2 ñò. 19), êîòîðûé ãàðàíòèðóåò ãðàæäàíàì çàùèòó îò âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè ïðè ðåàëèçàöèè ïðàâ è ñâîáîä (Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 18 ÿíâàðÿ 2005 ã. N 7-Î).
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, ðàññìàòðèâàÿ ïðèìåíåíèå èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâå î ññóäå âîåííîñëóæàùèì, ñäåëàë ðÿä âûâîäîâ îòíîñèòåëüíî äåéñòâèÿ ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âî âðåìåíè. Îñíîâûâàÿñü íà ï. 1 ñò. 4 ÃÊ ÐÔ, Ñóä óêàçàë, ÷òî ï. 7 ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 ìàÿ 1998 ã. N 76-ÔÇ «Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ» (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22 àâãóñòà 2004 ã. N 122-ÔÇ) âñòóïèë â ñèëó 1 ÿíâàðÿ 2005 ã., ïîýòîìó óêàçàííàÿ íîðìà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îòíîøåíèÿ, âîçíèêøèå ïîñëå ýòîé äàòû, è íå ïðèìåíÿåòñÿ ê îòíîøåíèÿì, âîçíèêøèì ðàíåå, ïîñêîëüêó ýòî äàííûì Çàêîíîì ïðÿìî íå ïðåäóñìîòðåíî (Îïðåäåëåíèå ÂÑ ÐÔ îò 13 àïðåëÿ 2006 ã. N ÊÀÑ06-112).
Ñóáúåêòû ïðàâà èñïîëíÿþò ðàçíîîáðàçíûå äåéñòâèÿ (îáðàùàþòñÿ ñ çàÿâëåíèÿìè â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èñïîëíÿþò îáÿçàòåëüñòâà, èñïîëüçóþò ïðàâîìî÷èÿ), ðóêîâîäñòâóÿñü äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Êàæäîå îòäåëüíî âçÿòîå äåÿíèå ïðîèñõîäèò â êàêîé-ëèáî ìîìåíò âðåìåíè, è èìåííî ýòîò ìîìåíò îïðåäåëÿåò çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîäëåæàùåå ïðèìåíåíèþ äëÿ îöåíêè ïðàâîìåðíîñòè (ïðîòèâîïðàâíîñòè) äåéñòâèé ãðàæäàíèíà, åãî ïðàâîñïîñîáíîñòè.
Âîçíèêàþùèå â ïîñëåäóþùåì ïðàâîîòíîøåíèÿ, îñíîâàííûå íà äîëæåíñòâîâàíèè äðóãîé ñòîðîíû, ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâîäíûìè îò ïåðâîíà÷àëüíûõ. Ñîîòâåòñòâåííî, â òàêèõ äëÿùèõñÿ ïðàâîîòíîøåíèÿõ ïðèìåíÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî, îïðåäåëåííîå íà ìîìåíò èõ âîçíèêíîâåíèÿ. Ôàêò îáðàùåíèÿ ãðàæäàíèíà â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðàâîîáðàçóþùèì ôàêòîì, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî ìåæäó îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ãðàæäàíèíîì âîçíèêàþò ïóáëè÷íûå ïðàâîîòíîøåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ õàðàêòåðîì ýòèõ îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí äîëæåí âûíåñòè ðåøåíèå ïî çàêîíîäàòåëüñòâó, äåéñòâóþùåìó íà îïðåäåëåííûé ïðàâîîáðàçóþùèé ìîìåíò. Ïðèìåíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîå èçìåíèëîñü ïîçæå, ê òàêîìó þðèäè÷åñêîìó ôàêòó íåäîïóñòèìî.
Çàêðåïëåííûå â çàêîíîäàòåëüñòâå òåìïîðàëüíûå ïðàâèëà, âûðàáîòàííûå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé, ïîçâîëÿþò ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùèå âûâîäû îáùåïðàâîâîãî õàðàêòåðà:
- ïðèìåíèìàÿ ê ðàññìîòðåíèþ ïðàâîîáðàçóþùåãî ôàêòà (äîïóñòèì, çàÿâëåíèÿ) íîðìà îïðåäåëÿåòñÿ ïî äàòå ñîîòâåòñòâóþùåãî ôàêòà (íàïðèìåð, îáðàùåíèÿ);
- åñëè ïðàâîïðèìåíåíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàíåå ïðèíÿòîãî çàêîíà çàâåðøåíî, òî ýòî ñëóæèò äîïîëíèòåëüíîé ãàðàíòèåé îò ïðèìåíåíèÿ íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
- ïðàâîâàÿ íîðìà, ïðåêðàùàþùàÿ ïðàâî ñóáúåêòà ïðàâà, ÿâëÿåòñÿ íîðìîé, óõóäøàþùåé åãî ïîëîæåíèå;
- íîðìà ïðàâà, óõóäøàþùàÿ ïîëîæåíèå ñóáúåêòà, íå ìîæåò ïðèîáðåòàòü îáðàòíóþ ñèëó äàæå ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìû â çàêîíå.
Ñ.Â.Áîøíî
Ä. þ. í.,
ïðîôåññîð
Источник