Могут ли принудительно заставить сдавать нормы гто

Готов к труду и обороне: не хочешь, заставим

Школьники и родители из разных городов жалуются на то, что их заставляют регистрироваться на сайте ГТО и сдавать нормы физкультурной подготовки принудительно. Учителя и сами не в восторге — они подчиняются распоряжению сверху. Сами организаторы движения утверждают, что основным принципом участия в нем является добровольность.

13 марта 2017

Фото: Игорь Филонов

11 марта празднуется «День рождения ГТО». Именно в этот день в 1931 году в Советском Союзе была принята единая программа физкультурной подготовки населения, названная «Всесоюзный спортивный комплекс «Готов к труду и обороне»» или сокращенно ГТО. Вот уже несколько лет, с тех пор как в 2014 году произошло возрождение ГТО после почти 20-летнего перерыва, к этому дню по всей стране не только устраиваются спортивные праздники, но и вспыхивают скандалы — дело в том, что в некоторых школах детей заставляют сдавать нормы ГТО или регистрироваться на сайте для того, чтобы создавать впечатление массовости движения. Что абсолютно незаконно, опасно для здоровья и противоречит главному принципу программы — добровольности.

Вот совсем свежий пример из города Орска Оренбургской области — родители пожаловались, что им пришли СМС-сообщения от учителей с требованием срочно зарегистрировать детей на сайте ГТО, а некоторые дети рассказали, что их классные руководители велели немедленно зарегистрироваться всем, не выходя из класса, прямо со смартфонов. Родители попытались выяснить, насколько законна эта «принудиловка». Разумеется, оказалось, что такого закона нет. Корреспонденты издания «Ура.ру» поговорили с учителями нескольких школ города, и те анонимно рассказали, что письмо с распоряжением об обязательной регистрации было прислано в школы города от управления образования.

Сергей Ротмистров, председатель комитета по физической культуре, спорту и туризму заявил, что такого не должно быть: «Нам, конечно, хотелось бы, чтобы как можно больше людей изъявило желание сдать ГТО. Но регистрация и участие исключительно добровольные, никто никого принуждать не может».

То, что произошло в Орске, — совершенно не исключительный случай: то и дело такие свидетельства приходят из разных концов страны.

регистрации и поездки с детьми на сдачу норм ГТО — очередное неоплачиваемое испытание, причем за свой счет

«На самом деле и в нашей школе тоже заставляют сдавать нормы ГТО, причем почему-то во внеурочное время. Как-то все у них «условно по желанию». Учителя с ума сошли с этим фанатичным отношением ко всему новому. Сами пусть выдут и сдадут все нормы ГТО, пример покажут», — возмущается со стороны родителей Римма на специализированном сайте для тех, кто хочет присоединиться к движению, «Все о нормах ГТО».

«В нашей школе нормы не только сдают, но и оценивают в журнале. Если на «золото» — 5; на «серебро» — 4; на «бронзу» — 3, а не сдал — 2. Дети рвут пупки, а толку, у некоторых просто нет данных. Повлиять невозможно», — продолжает Ксения.

«Принудиловка» происходит не только в школе, но и в колледжах. «Нам в колледже сказали, что все учащиеся будут сдавать обязательно, отказаться нельзя. Еще и учителя сообщили, что им тоже велели сдавать обязательно», — пишет Ольга. Дети, которых заставили зарегистрироваться, волнуются, что у них будут проблемы. Вот, например: «Я зарегистрировалась на сайте ГТО, вчера у нас была сдача. Мама мне запретила идти, так как у меня идет проверка здоровья, и через две недели у меня будет справка об освобождении от физкультуры. Я, соответственно, не пришла на ГТО, но что могут сделать за это учителя?» — жалуется Наталья.

Учителя тоже не в восторге от этой практики. «Я работаю в школе и могу сказать, что не мы «фанатеем» от ГТО. Нас просто в принудительном порядке заставляют регистрировать детей вышестоящие власти. Для нас, учителей, эти регистрации и поездки с детьми на сдачу норм ГТО — очередное неоплачиваемое испытание, причем за свой счет», — пишет Татьяна.

принудительное участие в этих мероприятиях для школьников и студентов ничем не обосновано

Как же получилось так, что праздник физической культуры, цель которого — пропаганда здорового образа жизни, превратился в «принудиловку»? Напомним, что после распада СССР, в 1991 году движение «Готов к труду и обороне» было свернуто. Несколько десятилетий наша страна жила себе без физкультурных нормативов, пока президент не подписал в 2014 году указ о возрождении ГТО. Свое решение он объяснил необходимостью развития массового спорта. По словам Путина, именно благодаря этому проекту в Советском Союзе «выросло не одно поколение активных и здоровых людей». Тут надо отметить, что в советское время сдача норм ГТО была делом абсолютно добровольным.

Идея возродить комплекс ГТО внезапно нашла самый горячий отклик у тогдашнего министерства образования. Дмитрий Ливанов, который в 2014 году возглавлял ведомство, пообещал даже, что значок «Готов к труду и обороне» будет давать льготы для поступления в вузы. А также обмолвился как-то, что «уже начиная с января 2016 года все наши школьники получат возможность проверить свои силы». Эти слова были восприняты чиновниками как прямое указание ввести нормы ГТО во всех школах России, и сейчас мы наблюдаем инертность системы: обязательными нормы не стали, но рвение показать высокие результаты по внедрению комплекса в жизнь осталось.

• На сайте «Все о нормах ГТО» даны четкие ответы на вопросы родителей, учителей и детей: никто не имеет права заставить вас или вашего ребенка регистрироваться на сайте и обязательно участвовать в соревнованиях.
• Если в вашем учебном заведении или в учебном заведении вашего ребенка устраивается «обязаловка» на уроках по физкультуре, то знайте: принудительное участие в этих мероприятиях для школьников и студентов ничем не обосновано.
• Участие исключительно по собственному желанию — одно из основных условий проведения этого мероприятия. В любом центре, где проходит тестирование, вам однозначно ответят, что сдача ГТО не может быть обязательной, а только добровольной.

13 марта 2017

Источник

Возлагает ли законодательство на работников и работодателей какие-либо обязанности в области подготовки работников к выполнению нормативов ГТО?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Обязанностей работодателя по организации мероприятий, направленных на подготовку работников к выполнению нормативов ГТО, а равно и обязанностей работников по участию в таких мероприятиях нормативно не установлено.

Обоснование позиции:

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Закон N 329-ФЗ) Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) — это программная и нормативная основа системы физического воспитания населения, устанавливающая государственные требования к уровню его физической подготовленности.

Согласно п. 3 ст. 31.1 Закона N 329-ФЗ выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО осуществляется добровольно. Таким образом, законодательство не только не устанавливает обязанностей граждан, в том числе и состоящих в трудовых отношениях, в области подготовки к ГТО, но и само выполнение таких норм ставит в зависимость от наличия их воли.

В соответствии с п. 25 Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 N 540 (далее — Положение), лица, осуществляющие трудовую деятельность, ведут подготовку к выполнению, а также непосредственное выполнение нормативов испытаний (тестов) в ходе мероприятий, проводимых работодателем. Однако каких-либо конкретных обязанностей в части проведения соответствующих мероприятий данный нормативный акт не устанавливает. Он лишь предусматривает утверждение Министерством спорта РФ рекомендаций для работодателей по организации, подготовке и выполнению нормативов испытаний (тестов) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность. На сегодняшний день такие рекомендации утверждены приказом Министерства спорта РФ от 25.12.2015 N 1248. В частности, ведомство предлагает работодателям проводить физкультурные и спортивные мероприятия среди работников; установить меры материального и нематериального поощрения работников (стимулирующие выплаты, премии, награждение благодарственными письмами, почетными грамотами, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в мероприятиях комплекса ГТО и др.) за деятельность, связанную с подготовкой работников и членов их семей к выполнению нормативов комплекса ГТО, а также личное участие в тестировании физической подготовленности в центрах тестирования и выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО; разработать и утвердить порядок компенсации работникам оплаты занятий в спортивных клубах; организовать получение работниками медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой, массовым спортом и выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и т.д.

Тем не менее, как прямо следует из наименования и содержания документа, предусмотренные им меры носят рекомендательный для работодателя характер. Таким образом, каких-либо обязательных для работодателя действий по подготовке работников к прохождению испытаний в рамках комплекса ГТО нормативно не предусмотрено.

В то же время конкретные обязанности в данной сфере могут быть предусмотрены правовыми актами социального партнерства (коллективными договорами, соглашениями) в отношении тех работодателей, на которых соответствующие акты распространяются (смотрите, например, п. 4.11 Соглашения о социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2015-2017 годы от 14.11.2014 N 4-5а-08/100, п. 5.12 Областного трехстороннего соглашения на 2015-2017 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области, объединениями работодателей Липецкой области). Кроме того, работодатели также не лишены возможности самостоятельно взять на себя те или иные обязательства по подготовке работников к выполнению нормативов ГТО, зафиксировав соответствующие положения в локальном нормативном акте.

Отметим, что часть третья ст. 226 ТК РФ предусматривает финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В соответствии с указанной нормой приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.03.2012 N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. В данный перечень наряду с прочими мерами включена также и реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в частности организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий. Таким образом, средства, потраченные работодателем на подготовку работников к выполнению нормативов ГТО, могут быть учтены им в составе расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда для целей исполнения требования ст. 226 ТК РФ.

Однако поскольку в силу прямого указания закона само выполнение нормативов ГТО, как отмечалось выше, является для граждан, в том числе состоящих в трудовых отношениях, добровольным, то и любые мероприятия в области подготовки к выполнению таких нормативов могут носить для работников исключительно добровольный характер. Возлагать на работников какие-либо обязанности в данной сфере работодатель не может. В то же время работодатель вправе воспользоваться предложенными Минспортом России мерами материального и нематериального стимулирования работников, принимающих участие в мероприятиях в рамках комплекса ГТО. Пункт 25 Положения также предусматривает, что работодатель вправе поощрять в установленном порядке лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) на соответствующий знак отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Сутулин Павел

Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ

https://www.garant.ru

Источник

Может ли школа заставить сдавать ГТО?

Нет не может. И не потому что мы сами иногда не можем заставить себя выйти на утреннюю пробежку. А потому что добровольность — это один из принципов физкультурного комплекса ГТО. Для будущих студентов государство предлагает интересный стимул.

Наличие знаков отличия комплекса ГТО (в соответствии с Приказом Министерства образования России № 1147) может учитываться при приеме в ВУЗы. Решение о количестве дополнительных баллов, которые будут начислены при поступлении за предоставление золотого знака отличия, каждый ВУЗ принимает самостоятельно. Обучающимся, имеющим золотой знак отличия комплекса ГТО, может быть назначена повышенная государственная академическая стипендия (также по решению ВУЗа).

Каждый может зарегистрироваться на сайте https://gto.ru, явиться в центр тестирования и пройти испытания. Школьникам для участия в испытаниях нужно предъявить медицинское заключение о допуске к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и получить согласие от родителей.

Причем тут собственно принуждение?

Комплекс ГТО был возрожден Указом президента от 23.03.2914 №172. Органам власти регионов поручено «принять меры по стимулированию различных возрастных групп населения к выполнению нормативов». Чтобы проверить насколько успешно органы власти выполняют Указ Президента РФ — действует механизм рейтингования регионов. Какой регион обеспечил лучшую явку, тот и молодец.

Может из желания регионов выделиться или потому что команды начальства спускаясь по цепочке сами собой превращаются из «создать условия» в «обеспечить явку», а школы — самое главное место для мобилизации по любому поводу, так или иначе, отдельные муниципалитеты и отдельные директора проявляют творческую инициативу и обеспечивают явку всеми способами.

Где-то директора школ распорядились всем пройти онлайн регистрацию и явиться на сдачу нормативов. А кто не явится — принести объяснительные от родителей. Где-то родилась экзотическая идея принимать нормативы ГТО прямо на уроках физкультуры, силами учителей физкультуры.

Попытки принуждения с точки зрения законодательства — полная несуразица. Последний вариант нарушает сразу несколько пунктов нормативных актов о комплексе ГТО.

1. Участие в тестировании — только добровольное
2. Тестирование — официальная процедура, проводить его может только уполномоченная организация — специально созданный центр тестирования.
3. Проводить тестирование могут только сертифицированные судьи. Подтверждением допуска является распорядительный акт центра тестирования о допуске спортивного судьи к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов).
4. Допускать к тестированию могут на основании результатов медицинского осмотра, проведенного в соответствии с установленным порядком.

Тестирование не может проводиться вместо уроков физкультуры, так как это мероприятие не является и не может может быть частью образовательной программы в силу добровольности. К тому же, нельзя просто взять и вычеркнуть из образовательной программы несколько уроков, можно их перенести, но не заменить содержание.

Непосредственно сама школа к мероприятию не имеет никакого отношения, она может быть только одной из площадок, на базе которых организован прием нормативов.

Судейские бригады формируются из числа лиц, которые получили официальный допуск к судейству от центра тестирования. Работа судей оплачивается.

Как следует из всего вышесказанного, школа не может ни принуждать к сдаче на нормативов комплекса ГТО, ни тем более не может проводить его своими силами с участием учителей физкультуры.

Но старшеклассникам, которые уверены в своей хорошей физической форме, стоит обратить внимание на эту возможность. Они могут поинтересоваться на сайтах выбранных ВУЗов, сколько баллов им добавят за наличие знака отличия ГТО, оценить свои силы и пройти тестирование

Источник