Кто может выступать гарантом официальных норм

Гарант Конституции РФ — президент Российской Федерации

Конституция РФ — законодательный акт, который создавался таким образом, чтобы смысл каждого его положения был понятен любому читающему и воспринимался «как есть», не превратно. Однако в документе все же есть некоторые понятия, которые не до конца нам ясны. Например, гарант Конституции. Что или кто это, какова история этого понятия, как оно связано с Президентом РФ, мы и разберем далее.

Определение понятия

Гарант Конституции — это функция определенного органа государственной власти, означающая гарантию выполнения положений основного закона страны. В нашей стране это достаточно молодое выражение — его «рождение» приписывают к 1991 году. Первоначально под понятием подразумевался российский Конституционный суд, а затем Президент, глава государства.

Положение, что именно Президент в нашей стране является гарантом соблюдения пунктов главного закона государства, является одним из важнейших, записанных в Конституции РФ.

Давайте обратимся к истории словосочетания.

Зарождение понятия

Термин «гарант Конституции» впервые был заявлен в 1991 году. Найти его можно в стенограмме 5-го внеочередного Съезда народных депутатов, опубликованной в «Российской газете». Авторство принадлежит депутату В. Т. Кабышеву. Он поделился в выступлении перед коллегами своей точкой зрения по поводу Конституционного суда. Именно его депутат считал гарантом Конституции.

Кабышев отмечал, что главная задача Конституционного суда в том, чтобы давать «красный сигнал» как Съезду депутатов, так и Президенту в том случае, если принимается противоречащий главному закону страны акт. Гарант Конституции постоянно должен напоминать власти, обществу о соблюдении последней.

Гарант — Б. Н. Ельцин

Конституционный суд считался первым гарантом основного закона страны недолго. 16 июля 1992 года Б. Н. Ельцин заявил, что гарант Конституции — президент Российской Федерации. Т. е. не кто иной, как он сам. Данное утверждение было провозглашено на встрече с руководителями ведущих СМИ. Борис Николаевич также заверил слушателей, что, являясь гарантом Конституции, он лично будет противодействовать возвращению времен тотальной цензуры и делать все возможное для процветания свободы слова и печати.

Слова Б.Н. Ельцина были законодательно закреплены в новой Конституции, принятой 12 декабря 1993 года. Надо сказать, что первый российский президент проявлял особое уважение к этой своей характеристике. Многие современники девяностых помнят, что немалую часть выступлений и указов Борис Николаевич начинал со слов «Как гарант Конституции, я обязан…»

СМИ же, отметив внимание президента к этой формулировке, порой иронично так его и именовали в ряде обличающих плачевное положение дел в стране публикациях. Эвфемизм «гарант Конституции» в таком ключе стал использоваться с 1994 года. Поэтому многие граждане всерьез не относились к данному понятию.

Современная трактовка термина

Сегодня гарант Конституции — президент В. В. Путин. Новый глава страны не заостряет внимание журналистов на этой своей функции, однако в СМИ и сейчас можно встретить данное понятие как синоним слова «президент».

Понятие в Конституции

В основном законе страны прописано, что гарантом Конституции является Президент. Эта информация заключена в п.2 ст. 80 (4-я глава документа). В первую очередь это выражается в следующем:

• Гарантия соблюдения прав и свобод каждого гражданина.
• Охрана суверенитета государства в рамках президентской компетенции.
• Гарантия независимости и государственной цельности Российской Федерации.
• Гарантия согласованного взаимодействия и функционирования всего ряда органов государственной власти.

Чтобы ярче представлять глубину термина «гарант Конституции», давайте взглянем, как главный российский закон представляет Президента, его права и обязанности. Начнем с прямого соотношения его властных полномочий и гарантии соблюдения конституционных положений.

Обеспечение Президентом соблюдения Конституции

Итак, Конституция и Президент:

• При вступлении главы государства на должность он произносит слова Присяги, где, в числе всего прочего, он приносит народу обещание защищать как Конституцию, так и права и свободы каждого гражданина государства.
• Компетенция всех органов государственной власти ограничена конституционными положениями. Контролировать и обеспечивать это равновесие основной закон доверяет именно Президенту. Он имеет особые полномочия для регулирования деятельности органов власти в рамках Конституции.
• Как гарант гражданских прав и свобод, Президент Путин на сегодняшний день должен осуществлять непрестанный контроль за эффективностью работы всех трех ветвей власти: законодательной, судебной и исполнительной. Но при этом не вторгаясь в области их компетенции.

• Конституция дает Президенту некую юридическую отдаленность от всех ответвлений власти. Это нужно для того, чтобы он участвовал в нормотворчестве, урегулировал споры, а также воплощал функции конституционного контроля. Закон также определяет полномочиями Президента сотрудничество с Правительством, прокуратурой, федеральной судебной системой, общественными организациями, правоохранительными органами.
• Обязанность Президента по Конституции — обеспечивать, чтобы федеральные законотворческие акты, нормативные акты субъектов не противоречили основному закону страны. В случае констатации нарушения Президент имеет право потребовать от любого органа власти восстановления нарушенных прав и свобод граждан. Меры при этом он правомочен принять самые решительные, вплоть до принуждения.
• Реализация Президентом прав и свобод граждан воплощается в его законодательной инициативе. Он имеет правомочие издавать указы, защищающие права как человеческой личности в целом, так и отдельных групп граждан. Акты Президента также имеют силу обеспечивать гражданское общество всем комплексом личных, социально-экономических и политических прав.
• Но основной закон и ограничивает власть Президента. Словосочетание «гарант Конституции» воспринимается многими гражданами чересчур широко: главе государства адресуются послания-жалобы на решения правоохранительных органов, судебные приговоры. Президент не имеет права выполнять функции этих структур.
• Ни один из указов либо постановлений Президента не должен противоречить положением Конституции.

Отстранение от должности Президента

Конституция также защищает государство от самоуправства Президента:

• Государственная дума правомочна выдвинуть против Президента обвинение в тяжком преступлении или государственной измене.
• Данное заключение в обязательном порядке должен подтвердить Верховный Суд.
• Конституционный суд обязан вынести вердикт, что процедура выдвижения обвинения прошла по установленному главным законом порядку.
• На основании вышесказанного Совет Федерации отстраняет Президента от занимаемой должности.

Конституционные права обязанности Президента

Президент Путин, как и бывшие, будущие главы Российского государства по Конституции правомочен и обязан:

• Определять основные векторы как внутренней, так и внешней политики.
• Представлять РФ как в международном плане, так и внутри страны.
• Назначать по согласию с Госдумой главу Правительства.
• Председательствовать на заседаниях российского Правительства.
• Принимать решение об отставке Правительства.
• Как представлять перед Госдумой кандидатуру председателя ЦБ России, так и ставить вопрос об освобождении данного лица от должности.
• Представлять Совету Федерации кандидатуры судей федеральных судов, Конституционного, Верховного.
• Назначать и освобождать от должности зам. председателя Правительства, министров.
• Формировать и возглавлять Совет безопасности РФ.
• Утверждать военную доктрину государства.
• Назначать и освобождать от должности своих полномочных представителей.
• Назначать и освобождать от должности высшее командование ВС РФ.

Таким образом, гарант Конституции — формулировка с глубоким смыслом. Она подразумевает под собой широкий спектр гарантий Президента по обеспечению прав и свобод граждан в рамках основного закона государства.

Источник

Социальные нормы

нормы

Исследованием норм, прежде всего социальных, т.е. действующих в обществе и в отдельных его группах, а не являющихся индивидуальными привычками, традиционно занимались (и занимаются) философы, социологи, социальные психологи. В неоклассической экономической теории, составляющей ядро всей современной экономической науки, эта категория отсутствует. Объяснение этого, в свете приведенного выше информационного объяснения возникновения правил, вполне прозрачно: если инфор­мация о ситуации принятия решений полна, бесплатна и мгновенна, никакой необходимости в возникновении правил и, тем более, во введении их в эконо­мическую теорию не возникает.

Поскольку в реальности правила, тем не менее, есть, и они ощутимо влияют на поведение экономических агентов, на их издержки и выгоды, этот феномен за­служивает достаточно детального и пристального изучения.

Наиболее общей категорией в рамках обсуждаемого круга понятий выступает понятие социальной нормы. Социальные нормы — важнейшие средства социальной регуляции поведения. С их помощью общество в целом и различные со­циальные группы, вырабатывающие эти нормы, предъявляют своим членам требования, которым должно удовлетворять их поведение, направляют, регули­руют, контролируют и оценивают это поведение. Нормативная регуляция означает, что индивиду или группе в целом предписывается, «задается» определенный — должный — вид поведения. Реальное поведение людей и отношения членов общества и различных социаль­ных групп программируются и оцениваются в соответствии с этими предписан­ными.

Наличие в обществе норм как образцов поведения, отклонение от которых порождает наказание нарушителя со стороны других членов общества, ограничивает, как отмечалось, возможности выбора для индивида, препятствуя реализации его стремления к рациональности.

Ограничивающий характер любой нормы очень важен для понимания многих наблюдаемых на практике форм экономического поведения. Если агент видит, что его действие А способно принести ему значительную выгоду, но запрещено некоторой нормой N, у него вполне может возникнуть стимул к нарушению этой нормы. Как в этом случае обычно принимается решение? Если ожидаемая выгода от нарушения, В превышает ожидаемые издержки нарушения С, то рациональным оказывается нарушить N. Ожидаемые издержки нарушения зависят от того, будет ли нарушитель выявлен и наказан.

Поведение, нацеленное на преследование собственного интереса и не ограниченное соображе-ниями морали, т.е. связанное с использованием обмана, хитрости и коварства, в экономической теории принято называть оппортунистическим поведением.

Однако нарушение того или иного правила, будучи индивидуально выгодным, способно привести к отрицательным внешним эффектам, т.е. возложить на дру­гих индивидов дополнительные издержки, которые в сумме могут превысить индивидуальную выгоду нарушителя (например, издержки, связанные с ростом неопределенности, который порождается отступлениями индивидов от ожи­давшихся способов действий в «нормируемой» ситуации). Следовательно, с точки зрения максимизации стоимости, подобные нарушения нежелательны. Средством их предотвращения выступают санкции — те или иные наказания за нарушение нормы, т.е. действия, направленные на снижение полезности для их объекта, например, путем возложения на него некоторых дополнительных из­держек. Субъектом санкций выступает гарант нормы — индивид, выявляющий нарушение и применяющий санкции к нарушителю.

Пример 2

Достаточно часто нарушение правила может вести, однако, к максимизации стоимости. Предположим, некий торговец договорился с оптовиком о покупке у него партии из 100 чайников по цене 200 руб. Эта договоренность обусловила возникновение некоторого временного правила их взаимного поведения. Наняв грузовик за 1000 руб., он приезжает к оптовику и обна­руживает, что чайники уже проданы тем другому торговцу, например, по цене 220 руб. за штуку.

Это нарушение договоренности (временного правила, сформированного двумя частными лицами) создало прирост стоимости в 2000 руб., однако возложило на первого торговца издержки

в 1000 руб. Совокупный баланс все равно остается положительным, но налицо негативные экстерналии — прямые потери одного из субъектов правила. Эти потери будут, очевидно, устранены, если оптовик возместит обманутому покупателю его издержки, но есть ли у оптовика стимулы сделать это? Такие стимулы возникнут, если первоначальное правило будет защищенным, т.е. если существует некоторый гарант, который принудит оптовика либо исполнить пер­вую договоренность (что экономически нерационально), либо компенсировать издержки перво­му торговцу.

С учетом сказанного выше логическая структура нормы выглядит следующим образом: ситуация Е (условия приложения нормы), индивид I (адресат нормы), предписываемое действие А (содержание нор­мы), санкции S за неисполнение предписания А, а также субъект, применяющий эти санкции к нарушителю, или гарант нормы G.

Очевидно, что эта полная структура (или формула) нормы в реальности может часто не существовать. Иными словами, она есть лишь логическая реконструкция, модель сложной совокупности поведенческих актов, подсознательных представлений, образов, чувств и т.п.

Источник

4.3. Государство в качестве гаранта

4.3. Государство в качестве гаранта

Государственная гарантия — способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого гарант (РФ или её субъект) дает письменное обязательство отвечать за исполнение должником обязательства перед третьими лицами. Гарант по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность с должником по гарантированному им обязательству.

Государство в качестве гаранта:

А) гарантирует восстановление и обеспечение сохранности вкладов в Сбербанке, сделанных до 20.06.1991 г. и организациях государственного страхования по договорам личного страхования в период до 1.01.1992 г.;

Б) гарантирует гражданам доход и фиксированный набор основных потребительских товаров и услуг в рамках системы государственных минимальных социальных стандартов;

В) РФ может выступать гарантом по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований;

Г) юридическим лицам государственные гарантии могут предоставляться на конкурсной основе под высокоэффективные инвестиционные проекты.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Читайте также

4.2. Государство в качестве заемщика

4.2. Государство в качестве заемщика РФ мобилизует заемные средства в основном двумя путями:1) размещением долговых ценных бумаг;2) получением кредитов в специализированных финансово-кредитных институтах.В зависимости от места размещения различают внутренние и внешние

ГЛАВА V Металлы в качестве денег

ГЛАВА V Металлы в качестве денег Н

Как сегодня войти на рынок в качестве эксперта

Как сегодня войти на рынок в качестве эксперта Интернет упростил доступ к информации. Ответы на большинство вопросов сегодня доступны в Сети — мгновенно и бесплатно. Поисковые машины ныряют вглубь университетских библиотек и делятся с пользователями материалами

Как найти работу в качестве фрилансера

Как найти работу в качестве фрилансера Вы можете сказать: «Да, все это звучит прекрасно, но где мне искать проекты и клиентов, готовых мне платить?» И тут нам на помощь опять приходит старый друг интернет. На смену газетам вакансий пришли интернет-рынки проектов.

Ваш идеальный день в качестве профессионального фрилансера

Ваш идеальный день в качестве профессионального фрилансера Вы просыпаетесь часиков в 8-9 утра, бодрый и полный сил. Настроение у вас замечательное. Вы вскакиваете с постели, делаете несколько гимнастических упражнений. Принимаете душ. Завтракаете.За окошком светит

5.1 Как расти, не теряя в качестве?

5.1 Как расти, не теряя в качестве? Широко известный факт, что активный рост компании влечет не только позитивные последствия, но и создает ряд проблем: увеличение штата сотрудников, рост количества и сложности бизнес-процедур, понижение управляемости системы. Едва ли не

Налоги, государство… снова государство

Налоги, государство… снова государство Многих американцев с высокими доходами, как ОНБ, так и ПНБ, беспокоят действия федерального правительства. Частное лицо бессильно перед этой не зависящей от него силой. Доктор Юг указал, что боится действий государства в четырех

Часть III Экономический прогресс и роль государства Государство, защищающее правопорядок и предоставляющее блага, которые общество не может получить «на рынке», способствует благосостоянию всей страны, НО… Государство — затычка не для каждой бочки. Оно не может быть использовано для исправления всех

Часть III Экономический прогресс и роль государства Государство, защищающее правопорядок и предоставляющее блага, которые общество не может получить «на рынке», способствует благосостоянию всей страны, НО… Государство — затычка не для каждой бочки. Оно не может быть

4. Государство родовой знати и общественное государство

4. Государство родовой знати и общественное государство Противоборство между господствующим классом родовой знати и ещё сохраняющей большое влияние родоплеменной общественной властью оказалось главной внутренней причиной развития изначальной государственной власти

35. Кто может выступать в качестве выгодоприобретателя

35. Кто может выступать в качестве выгодоприобретателя Выгодоприобретателем может являться не только полностью дееспособное лицо, но и несовершеннолетний, а также малолетний гражданин.Законодательство содержит ряд ограничений относительно того, кто может выступать

О каком качестве речь и как его добиться

О каком качестве речь и как его добиться Понятно, что качество крайне важно. Нужно, чтобы бусы не рассыпались, шарфы не расползались на волокна, а клиенты не уходили с синяками на теле или душе. Клиент, недовольный качеством, разумеется, ни сам к вам не вернется, ни знакомым

7. Используйте сотрудников в качестве ресурса

7. Используйте сотрудников в качестве ресурса Одним из лучших способов найти креативщиков является делегирование. Слишком часто люди стараются добиться полномочий, чтобы иметь возможность нанимать сотрудников на работу. Затем они начинают упиваться этой властью. Они

Форма для заполнения в качестве целевой страницы

Форма для заполнения в качестве целевой страницы Целевая страница может представлять собой форму, в которую посетителю предлагается внести сведения. Такие страницы часто используют для сбора контактной информации потенциальных клиентов или онлайн-заявок (например, на

Приложение И. А. Ильин[62] Спасение в качестве[63]

Приложение И. А. Ильин[62] Спасение в качестве[63] Верим и знаем: придет час, и Россия восстанет из распада и унижения и начнет эпоху нового расцвета и нового величия. Но возродится она и расцветет лишь после того, как русские люди поймут, что спасение надо искать в качестве!..

Словарь в качестве орудия труда

Словарь в качестве орудия труда Латеральное мышление — одно из орудий копирайтера. Другим орудием может служить и ваш словарь. Наверное, одним из самых важных ключей к тайне сотворения рекламного послания является способность объединять абсолютно разные концепции и

Как работает реклама в качестве коммуникации

Как работает реклама в качестве коммуникации Реклама прежде всего является одной из форм коммуникаций. В известном смысле она является посланием, сообщающим потребителю о существовании товара. Она привлекает внимание, предоставляет информацию и иногда немного

Источник