Кто может создавать нормы международного права

îçäàíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà

Ñîçäàíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà

Ñîçäàíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà — ýòî ïðîöåññ, ïðîèñõîäÿùèé â ìåæãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå, ýòî ÷àñòü åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Äàííûé ïðîöåññ ïðîòåêàåò â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèìè ïðîöåññ íîðìîîáðàçîâàíèÿ.

Ñóáúåêòàìè ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâà è ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ãëàâåíñòâóþùàÿ ðîëü â ñîçäàíèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâàì, ïîñêîëüêó èìè ðàçðàáàòûâàþòñÿ è ïðèíèìàþòñÿ èõ íàèáîëüøåå ÷èñëî. Âïðî÷åì, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå íîðìû, ñîçäàâàåìûå ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, òîæå çàâèñÿò îò âîëè ãîñóäàðñòâ.

Ïðîöåññ ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðîõîäèò äâå ñòàäèè:

  1. ñîãëàñîâàíèå âîëè ãîñóäàðñòâ îòíîñèòåëüíî ñîäåðæàíèÿ ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ;
  2. ñîãëàñîâàíèå âîëè ãîñóäàðñòâ ïî âîïðîñó ïðèçíàíèÿ äàííîãî ïðàâèëà â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîãî.

Ñîäåðæàíèå âîëè ãîñóäàðñòâà ñîñòàâëÿåò åãî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ ãîñóäàðñòâà âêëþ÷àåò îáùåå îòíîøåíèå ãîñóäàðñòâà ê ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó, åãî ïðîãðåññèâíîìó ðàçâèòèþ è ñîáëþäåíèþ ïðèíöèïîâ è íîðì, ïðåäñòàâëåíèå î õàðàêòåðå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, åãî ðîëè â îáùåñòâå, ïðèíöèïû è íîðìû, çà âíåäðåíèå â ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî êîòîðûõ ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò, ïîíèìàíèå ïðèíöèïîâ è íîðì äåéñòâóþùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ò.ä.

Êîðî÷å ãîâîðÿ, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ ãîñóäàðñòâà — ýòî ïîçèöèÿ ãîñóäàðñòâà ïî âñåì âîïðîñàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âûðàæåííàÿ íå òîëüêî â åãî çàÿâëåíèÿõ, íî è ïðåæäå âñåãî â ðåàëüíîì ïîâåäåíèè è äåéñòâèÿõ. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ ãîñóäàðñòâà êàê ÷àñòü åãî âíåøíåé ïîëèòèêè îòðàæàåò íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà.

 ñîâðåìåííîì ìèðå îáùèå èíòåðåñû, âûòåêàþùèå èç êàòåãîðè÷åñêîé íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì, îêàçûâàþò âñå áîëüøåå âëèÿíèå íà âíåøíþþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâ è, ñëåäîâàòåëüíî, íà èõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ ïîçèöèþ. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî, ÷òîáû ñïåöèôè÷åñêèå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà áûëè ñîãëàñîâàíû ñ îáùèìè èíòåðåñàìè ÷åëîâå÷åñòâà.

Äëÿ ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íå òðåáóåòñÿ èäåíòè÷íîñòè âîëü ãîñóäàðñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â èõ îáðàçîâàíèè. Äëÿ ýòîãî äîñòàòî÷íî, ÷òîáû îíè áûëè ñîãëàñîâàíû â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ è ïðèçíàíèÿ åãî â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîãî.

Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà — ïëîä íå íîâîé, åäèíîé âûñøåé âîëè, à ðåçóëüòàò ñîãëàñîâàíèÿ âîëè ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è â ýòîì ñîñòîèò èõ ñóùíîñòíîå îòëè÷èå îò íîðì âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà.

Ïðîöåññ ñîãëàñîâàíèÿ âîëè ãîñóäàðñòâ, çàâåðøàþùèéñÿ ñîçäàíèåì íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âêëþ÷àåò âçàèìîîáóñëîâëåííîñòü ýòèõ âîëü, âûðàæàþùóþñÿ â òîì, ÷òî ñîãëàñèå ãîñóäàðñòâà íà ïðèçíàíèå òîé èëè èíîé íîðìû â êà÷åñòâå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äàåòñÿ ïîä óñëîâèåì àíàëîãè÷íîãî ñîãëàñèÿ äðóãîãî ãîñóäàðñòâà èëè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Èíà÷å ãîâîðÿ, êàæäîå ãîñóäàðñòâî, ïðèíèìàÿ òó èëè èíóþ íîðìó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è, ñëåäîâàòåëüíî, îáÿçûâàÿñü åå ñîáëþäàòü, ðàññ÷èòûâàåò íà òî, ÷òî äðóãèå ãîñóäàðñòâà òàê æå, êàê è îíî, áóäóò ñîáëþäàòü ýòó íîðìó.

 íîðìàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âûðàæàåòñÿ ñîãëàñîâàííàÿ, êîëëåêòèâíàÿ âîëÿ ãîñóäàðñòâ, äåòåðìèíèðîâàííàÿ ýêîíîìè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè ôàêòîðàìè ìåæäóíàðîäíîé æèçíè.  ñèëó ýòîãî ñóáúåêòèâíîå ïðàâî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïðîèñòåêàåò îò êîëëåêòèâíîé âîëè íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ. Ïîýòîìó, åñëè âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå ìû èìååì äåëî ñ âîëåé çàêîíîäàòåëÿ è âîëåé ñóáúåêòîâ ïðàâîîòíîøåíèÿ (íå îáëå÷åííûõ ïðàâîì ñîçäàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì), òî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå âçàèìîäåéñòâóåò ñîãëàñîâàííàÿ, êîëëåêòèâíàÿ âîëÿ, âûðàæåííàÿ â íîðìå ïðàâà, ñ âîëåé îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîîòíîøåíèé.

 õîäå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâà ñîçäàþò íîðìû îáúåêòèâíîãî ïðàâà. Âìåñòå ñ òåì ýòè îáúåêòèâíûå íîðìû îïðåäåëÿþò ìåðó âîçìîæíîãî ïîâåäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ êîíêðåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, òî åñòü ñëóæàò èñòî÷íèêîì âîçíèêíîâåíèÿ îïðåäåëåííûõ ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ. Ïðè ýòîì îáùåé ïðåäïîñûëêîé êàê äëÿ ñîçäàíèÿ íîðì ïðàâà, òàê è äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ ÿâëÿåòñÿ ñóâåðåíèòåò ãîñóäàðñòâ êàê èììàíåíòíîå êà÷åñòâî ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ãîâîðÿ î êîëëåêòèâíîé âîëå è âîëå ó÷àñòíèêîâ êîíêðåòíîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ, íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ýòè âîëè ìîãóò ñîâïàäàòü â òîì ñìûñëå, ÷òî èõ íîñèòåëÿìè îêàçûâàþòñÿ îäíè è òå æå ñóáúåêòû.  òàêîì ñëó÷àå êðóã ñóáúåêòîâ, ñîçäàâøèõ íîðìó ïðàâà, ñîâïàäàåò ñ êðóãîì ó÷àñòíèêîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ, âîçíèêøåãî íà îñíîâàíèè äàííîé íîðìû. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ õàðàêòåðíà äëÿ âñåõ äâóñòîðîííèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, õîòÿ íå èñêëþ÷åíà âîçìîæíîñòü, êîãäà è ìíîãîñòîðîííèå äîãîâîðû âûçûâàþò àíàëîãè÷íûå ïîñëåäñòâèÿ.

Íî êîëëåêòèâíàÿ âîëÿ è âîëÿ ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèÿ ìîãóò íå ñîâïàäàòü. Íàïðèìåð, Óñòàâ ÎÎÍ ÿâëÿåòñÿ ñîãëàñîâàííûì âîëåâûì àêòîì ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ (ïåðâîíà÷àëüíûìè ó÷àñòíèêàìè Óñòàâà ÎÎÍ â 1945 ã. áûëî 50 ãîñóäàðñòâ, íûíå êîëè÷åñòâî ãîñóäàðñò⠗ ÷ëåíîâ ÎÎÍ äîñòèãëî 191). Âìåñòå ñ òåì íà îñíîâå ýòîãî äîêóìåíòà âîçíèêàåò ìíîæåñòâî ïðàâîîòíîøåíèé ñ îãðàíè÷åííûì êðóãîì ó÷àñòíèêîâ.  ðåçóëüòàòå ïî ñâîåìó îáúåìó âîëÿ, âûðàæåííàÿ â íîðìå, è âîëÿ ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèÿ íå ñîâïàäàþò. Îòñþäà âûòåêàåò ëîãè÷åñêîå òðåáîâàíèå î ñîîòâåòñòâèè îòäåëüíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé ïðåäïèñàíèÿì Óñòàâà ÎÎÍ (ñò. 103).

Âîëåâîå ñîäåðæàíèå èìïåðàòèâíûõ íîðì ïî ñìûñëó ñò. 53 Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå äîãîâîðîâ õàðàêòåðèçóåòñÿ èìåííî òåì, ÷òî îíè âûðàæàþò âîëþ áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ (ýòî ïðèíöèïû è íîðìû îáùåïðèçíàííûå).  ñèëó ýòîãî îòäåëüíûå äîãîâîðû è ñîãëàøåíèÿ, ðàâíî êàê è ïðàâîîòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå íà èõ îñíîâå, íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü èìïåðàòèâíûì íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ñîãëàñîâàííîñòü è âçàèìîîáóñëîâëåííîñòü âîëü ãîñóäàðñò⠗ äâå ñóùåñòâåííûå ÷åðòû ïðîöåññà ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Åñëè ñîãëàñîâàííîñòü âîëü ãîâîðèò îá èõ íàïðàâëåííîñòè íà ïðèçíàíèå îïðåäåëåííîãî ïðàâèëà â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû, òî âçàèìîîáóñëîâëåííîñòü îçíà÷àåò èõ âçàèìîñâÿçàííîñòü. Ýòî ïðèíöèï âçàèìíîñòè, êîòîðûé çàêëàäûâàåòñÿ ïðè ñîçäàíèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðîöåññå èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Òî, ÷òî íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðîäóêò

ñîãëàñîâàíèÿ è âçàèìîîáóñëîâëåííîñòè âîëü ãîñóäàðñòâ, ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì èõ îòëè÷èåì îò íîðì âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà.

 ïðîöåññå ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ãîñóäàðñòâà âûñòóïàþò êàê ñóâåðåííûå è ðàâíîïðàâíûå ñóáúåêòû. Ïîýòîìó èõ âîëè þðèäè÷åñêè ðàâíîçíà÷íû. Ýòî þðèäè÷åñêîå ðàâåíñòâî èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå, õîòÿ îíî îòðàæàåò ëèøü îäèí àñïåêò îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâ â äàííîì ïðîöåññå. Îíî ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ïðèíöèïîì ëþáîé ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè, íà êîòîðîé ðàçðàáàòûâàþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü ñâîþ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ ïîçèöèþ. Ïðè ãîëîñîâàíèè òåêñòà äîãîâîðà íà ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè êàæäîå ãîñóäàðñòâî èìååò îäèí ãîëîñ.

Читайте также:  Сколько может длиться безводный период при родах норма

Þðèäè÷åñêîå ðàâåíñòâî ãîñóäàðñòâ â ïðîöåññå ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îçíà÷àåò, ÷òî áîëüøèíñòâî ãîñóäàðñòâ íå âïðàâå ñîçäàâàòü íîðìû, îáÿçàòåëüíûå äëÿ ìåíüøèíñòâà, èëè ïûòàòüñÿ íàâÿçûâàòü ýòè íîðìû äðóãèì ãîñóäàðñòâàì. Èñêëþ÷åíèåì ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûå ðåçîëþöèè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðèíèìàåìûå áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè. Îäíàêî òàêèå íîðìû ïîêà ÷òî èãðàþò íåçíà÷èòåëüíóþ ðîëü â îáùåé ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Íî â îñíîâå ñîçäàíèÿ è ýòèõ íîðì ëåæèò ñîãëàøåíèå — óñòàâ ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè.

Åñòü äðóãîé àñïåêò ïðîöåññà ñîãëàñîâàíèÿ âîëè ãîñóäàðñò⠗ ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå â îñíîâíîì è îïðåäåëÿþò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ ïîçèöèþ ãîñóäàðñòâ è ðåøàþùèì îáðàçîì âëèÿþò íà ïðîöåññ ñîãëàñîâàíèÿ âîëü. Ýòè ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà ìíîãîîáðàçíû. Ïðîöåññ ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðîèñõîäèò â ìåæãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå, ãäå ñòàëêèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâ, ñêàçûâàåòñÿ èõ ôàêòè÷åñêàÿ ðîëü â òåõ èëè èíûõ âîïðîñàõ, èõ âëèÿíèå â ìåæäóíàðîäíûõ äåëàõ.

Òàê, ïðè ðàçðàáîòêå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ íîðì, êàñàþùèõñÿ ïðåêðàùåíèÿ ãîíêè ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé è èõ ñîêðàùåíèÿ, åñòåñòâåííî, ðåøàþùàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâàì, îáëàäàþùèì ÿäåðíûì îðóæèåì, ïîñêîëüêó â ìåæãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå íåò âëàñòè, êîòîðàÿ ìîãëà áû äåêðåòèðîâàòü îáÿçàòåëüíûå äëÿ ýòèõ ãîñóäàðñòâ íîðìû ïðàâà.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â âîïðîñàõ ìåæäóíàðîäíîãî ìîðñêîãî ïðàâà, íàïðèìåð, íà III Êîíôåðåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó, ãäå ðå÷ü øëà ãëàâíûì îáðàçîì î ïðàâîâîì ðåæèìå ïðîñòðàíñòâ, íå ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâàì, áîëüøóþ ðîëü èãðàëè ðàçâèâàþùèåñÿ ãîñóäàðñòâà â ñèëó ñâîåé ìíîãî÷èñëåííîñòè, õîòÿ èõ ó÷àñòèå â èñïîëüçîâàíèè Ìèðîâîãî îêåàíà íåçíà÷èòåëüíî.

Îïðåäåëåííûå îñîáåííîñòè èìååò ñîçäàíèå îáû÷íûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.  ïîäï. «á» ï. 1 ñò. 38 Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî ñóäà, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì îáùåïðèçíàííûì äîêóìåíòîì ïî ýòîìó âîïðîñó, îá îáû÷íûõ íîðìàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñêàçàíî ñëåäóþùåå: «Ìåæäóíàðîäíûé îáû÷àé êàê äîêàçàòåëüñòâî âñåîáùåé ïðàêòèêè, ïðèçíàííîé â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû».

Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ îáû÷íûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îòëè÷àåòñÿ îò ïðîöåññà ñîçäàíèÿ äîãîâîðíûõ íîðì, íî ñóùíîñòü åãî îñòàåòñÿ òà æå — ñîãëàñîâàíèå âîëè ãîñóäàðñòâ â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ äëÿ ýòèõ ãîñóäàðñòâ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ñòàòüÿ 38 Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî ñóäà ãîâîðèò ïðåæäå âñåãî î «âñåîáùåé ïðàêòèêå» êàê ïåðâîì îñíîâàíèè ñîçäàíèÿ îáû÷íûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Âñåîáùàÿ ïðàêòèêà íåîáÿçàòåëüíî îçíà÷àåò ïðàêòèêó âñåõ ãîñóäàðñòâ. Íåðåäêî îïðåäåëåííûå ãîñóäàðñòâà ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì íå ìîãóò èìåòü ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà ïî íåêîòîðûì âîïðîñàì. Íàïðèìåð, ãîñóäàðñòâà, ó êîòîðûõ íåò ìîðñêîãî ïîáåðåæüÿ, íå ìîãóò èìåòü ïðàêòèêè ðåøåíèÿ â âîïðîñàõ îïðåäåëåíèÿ øèðèíû òåððèòîðèàëüíûõ âîä, ïðèëåæàùèõ çîí, øåëüôà è ò. ï.

 ðåçóëüòàòå ïåðâîé ñòàäèè ñîãëàñîâàíèÿ âîëè ãîñóäàðñòâ îáðàçóåòñÿ îáûêíîâåíèå, ò.å. ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ, êîòîðîìó îáû÷íî ñëåäóþò ãîñóäàðñòâà, íî êîòîðîå åùå íå ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîé íîðìîé. Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïîâòîðåíèå îäíèõ è òåõ æå äåéñòâèé ìîæåò è íå ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ îáûêíîâåíèÿ.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ñòàòü íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îáûêíîâåíèå äîëæíî ïðîéòè âòîðóþ, çàêëþ÷èòåëüíóþ, ñòàäèþ, ñîñòîÿùóþ â ñîãëàñîâàíèè âîëü ãîñóäàðñòâ îòíîñèòåëüíî ïðèçíàíèÿ îáûêíîâåíèÿ â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû. Ýòî ñëåäóåò èç ñòàòüè 38 Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî ñóäà, â êîòîðîé ãîâîðèòñÿ î ïðàêòèêå, «ïðèçíàííîé â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû».

Ïðèçíàíèå èëè ïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì òîãî èëè èíîãî îáû÷íîãî ïðàâèëà â êà÷åñòâå íîðìû ïðàâà îçíà÷àåò âûðàæåíèå âîëè ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñèå ãîñóäàðñòâà ðàññìàòðèâàòü òàêîå îáûêíîâåíèå êàê íîðìó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. ×òîáû îáûêíîâåíèå ñòàëî íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íåäîñòàòî÷íî ïðèçíàíèÿ åãî òàêîâûì îäíèì ãîñóäàðñòâîì. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî, ÷òîáû äâà èëè áîëåå ãîñóäàðñòâ ïðèçíàëè òàêîå îáûêíîâåíèå íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ýòî è îçíà÷àåò ñîãëàñîâàíèå âîëü ãîñóäàðñòâ îòíîñèòåëüíî ïðèçíàíèÿ îáûêíîâåíèÿ íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Òàêîå ïðèçíàíèå âêëþ÷àåò, åñòåñòâåííî, è âçàèìîîáóñëîâëåííîñòü ýòèõ âîëü. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî äàåò ñîãëàñèå ñîáëþäàòü îáûêíîâåíèå â êà÷åñòâå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïîä óñëîâèåì, ÷òî äðóãîå èëè äðóãèå ãîñóäàðñòâà òîæå áóäóò ïðèçíàâàòü ýòî îáûêíîâåíèå íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ñîãëàñîâàíèå âîëü ãîñóäàðñòâ îòíîñèòåëüíî ïðèçíàíèÿ òîãî èëè èíîãî îáûêíîâåíèÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé íîðìîé åñòü ïðîöåññ. Ýòî ïðîöåññ ïîñòåïåííîãî íàðàñòàíèÿ ïðèçíàíèÿ îáûêíîâåíèÿ â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîé ïðàâîâîé íîðìû è îäíîâðåìåííî ïðîöåññ ðàñøèðåíèÿ êðóãà ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå äàííîå îáûêíîâåíèå ïðèçíàþò ïðàâîâîé íîðìîé.

Êàê óæå óêàçûâàëîñü, îáû÷íûå íîðìû ðåàëüíî âñåãäà âîçíèêàþò â ïðàêòèêå îãðàíè÷åííîãî ÷èñëà ãîñóäàðñòâ. Îáûêíîâåíèå, êîòîðîå ìîæåò áûòü ëîêàëüíûì èëè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì, áóäó÷è ïðèçíàíî äâóìÿ èëè áîëåå ãîñóäàðñòâàìè â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû, ñòàíîâèòñÿ òàêîâîé. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñòàòü íîðìîé îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îíî äîëæíî áûòü ïðèçíàíî âñåìè èëè ïî÷òè âñåìè ãîñóäàðñòâàìè. Ðàñøèðåíèå ñôåðû äåéñòâèÿ îáû÷íîé íîðìû ÿâëÿåòñÿ â íåêîòîðîì ðîäå àíàëîãè÷íûì òîìó, ÷òî èìååò ìåñòî â îòíîøåíèè äîãîâîðíûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Äîãîâîðíûå íîðìû î÷åíü ÷àñòî ñîçäàþòñÿ íåìíîãèìè ãîñóäàðñòâàìè, à çàòåì êðóã ó÷àñòíèêîâ äîãîâîðà çíà÷èòåëüíî ðàñøèðÿåòñÿ. Ãîñóäàðñòâà, íå ó÷àñòâîâàâøèå â ñîçäàíèè ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà è ïðèñîåäèíèâøèåñÿ ê äîãîâîðó, è ãîñóäàðñòâà, íå ó÷àñòâîâàâøèå â ñîçäàíèè îáû÷íûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðèçíàâøèå îáû÷íûå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íàõîäÿòñÿ â îäèíàêîâîì ïîëîæåíèè.

Ïî ñóùåñòâó, êàê êîíöåïöèÿ ñîãëàñîâàíèÿ âîëü ãîñóäàðñòâ, òàê è ãîñïîäñòâóþùàÿ êîíöåïöèÿ èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî äëÿ îáðàçîâàíèÿ îáû÷íîé íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íåîáõîäèìî, âî-ïåðâûõ, ñóùåñòâîâàíèå ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêè, èíà÷å ãîâîðÿ, ñóùåñòâîâàíèå ñëîæèâøåãîñÿ â ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâ ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, è, âî-âòîðûõ, ïðèçíàíèå ýòîãî ïðàâèëà â êà÷åñòâå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé íîðìû.

Äîñòèæåíèå òàêîãî ïîíèìàíèÿ áûëî áû âàæíî, òàê êàê øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííîå â çàðóáåæíîé ëèòåðàòóðå ìíåíèå, ÷òî ïðîöåññ îáðàçîâàíèÿ îáû÷íûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðîèñõîäèò áåç ó÷àñòèÿ âîëè ãîñóäàðñòâ, ò. å. ñïîíòàííî, äàåò âîçìîæíîñòü äëÿ ïðîèçâîëüíûõ âûâîäîâ î íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè òåõ èëè èíûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Читайте также:  От содержания нормы таможенного права могут быть

 ðàìêàõ èññëåäîâàíèÿ ïðîöåññîâ ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñåðüåçíóþ êîíöåïòóàëüíóþ íàãðóçêó ïðèîáðåòàåò âûÿâëåíèå ñîîòíîøåíèÿ ìîìåíòà óñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîé íîðìû, ìîìåíòà âîçíèêíîâåíèÿ íà åå îñíîâå êîíêðåòíîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ è ìîìåíòà ðåàëèçàöèè ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ.

 ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ìîìåíò óñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîé íîðìû è ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ ñîâïàäàþò. Çäåñü îïÿòü-òàêè ñêàçûâàåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ îäíîâðåìåííî è ñîçäàòåëÿìè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è ó÷àñòíèêàìè ïðàâîîòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ íà îñíîâàíèè ýòèõ íîðì. Îäíàêî ýòà îáùàÿ ïðåäïîñûëêà íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè, êîãäà ìîìåíò ñîçäàíèÿ íîðìû ïðàâà è ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî âðåìåíè íå ñîâïàäàþò. Âìåñòå ñ òåì ìîãóò èìåòü ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà ñóáúåêòèâíûå ïðàâà âîçíèêàþò ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ ñóáúåêòîâ â êîíêðåòíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ.

 ýòîì ïëàíå âñå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû: íîðìû, êîòîðûå ïîðîæäàþò ïðàâîîòíîøåíèÿ è ñóáúåêòèâíûå ïðàâà ñðàçó æå ïîñëå èõ óñòàíîâëåíèÿ, è íîðìû, ðàññ÷èòàííûå íà âîçíèêíîâåíèå ïðàâîîòíîøåíèé è ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ â áóäóùåì. Ïðèìåðîì âòîðîé ãðóïïû ìîãóò ñëóæèòü íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â Æåíåâñêèõ êîíâåíöèÿõ î çàùèòå æåðòâ âîéíû 1949 ã. Ïî ýòèì íîðìàì ñóáúåêòèâíûå ïðàâà ãîñóäàðñòâ âîçíèêàþò òîëüêî ñ ìîìåíòà âîçíèêíîâåíèÿ ñèòóàöèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ýòèìè êîíâåíöèÿìè.

 òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ìîìåíòà ðåàëèçàöèè ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà, òî îí âñåöåëî çàâèñèò îò æåëàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòèì ïðàâîì.

Ñêàçàííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ìîìåíò óñòàíîâëåíèÿ íîðìû, ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà è ìîìåíò ðåàëèçàöèè ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà ìîãóò ñîâïàäàòü èëè íåò. Êðîìå òîãî, ìîãóò íàëîæèòüñÿ äâà ìîìåíòà ïðè íåñîâïàäåíèè òðåòüåãî è ò. ä.  êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå âîçíèêàþò ïðàâîâûå ñèòóàöèè, èìåþùèå âàæíîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå êàê äëÿ îöåíêè ïðàâîîòíîøåíèÿ è ñîäåðæàíèÿ ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà, òàê è äëÿ âîçìîæíûõ ñðîêîâ åãî ðåàëèçàöèè.

 ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ñóùåñòâóåò îñîáûé ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ íîðì îáúåêòèâíîãî ïðàâà, êîòîðûé íåðàçðûâíî ñâÿçàí ñ ñîãëàøåíèåì ñóáúåêòîâ.  ýòîé ñâÿçè ñàìà íîðìà âûñòóïàåò êàê ðåçóëüòàò óñòàíîâëåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Ïîýòîìó ñàìà ïîñòàíîâêà âîïðîñà î ñóùåñòâîâàíèè ïðàâîîòíîøåíèÿ âíå ñâÿçè ñ íîðìîé ïðàâà èëè, íàîáîðîò, íîðìû ïðàâà îòäåëüíî îò ïðàâîîòíîøåíèÿ íåìûñëèìà, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâà âûñòóïàþò è êàê ñîçäàòåëè íîðì ïðàâà (äëÿ ÷åãî îíè âñòóïàþò â ïðàâîîòíîøåíèÿ), è êàê ñóáúåêòû êîíêðåòíûõ ïðàâîâûõ îòíîøåíèé.

 ïðîòèâîïîëîæíîñòü ýòîìó âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå íîðìà îáúåêòèâíîãî ïðàâà ñîçäàåòñÿ ñïåöèàëüíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè, è èç ýòèõ íîðì ìîãóò íåïîñðåäñòâåííî âûòåêàòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè äëÿ îïðåäåëåííûõ ñóáúåêòîâ.  ýòîì ñìûñëå ñóáúåêòèâíûå ïðàâà è ìîãóò ñóùåñòâîâàòü âíå ðàìîê ïðàâîîòíîøåíèÿ. Èìåÿ îñîáûé ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ íîðì îáúåêòèâíîãî ïðàâà, ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî íå çíàåò ïîäîáíûõ ñèòóàöèé.

Âìåñòå ñ òåì â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå âîçíèêàþò ñèòóàöèè, êîòîðûõ íåò âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå. Ðå÷ü èäåò î âñòðå÷àþùåìñÿ ðàçëè÷èè êðóãà ñóáúåêòîâ, êîòîðûå ó÷àñòâóþò â ñîçäàíèè íîðì îáúåêòèâíîãî ïðàâà, è òîãî êðóãà, êîòîðûé îõâàòûâàåòñÿ êîíêðåòíûì ïðàâîîòíîøåíèåì. Íàïðèìåð, Óñòàâ ÎÎÍ ÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâíûì àêòîì, ïîä êîòîðûì ñòîÿò ïîäïèñè áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ ñîâðåìåííîãî ìèðà.  äàííîì ñëó÷àå íàëèöî ñëîæíîå, ìíîãîñòîðîííåå ïðàâîîòíîøåíèå ñ îïðåäåëåííûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ ÎÎÍ. Íî íà îñíîâàíèè Óñòàâà ÎÎÍ è åãî íîðì îòäåëüíûå êîíêðåòíûå ãîñóäàðñòâà ìîãóò âñòóïàòü è ïðàêòè÷åñêè âñòóïàþò â ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ñâÿçûâàþò òîëüêî èõ è èç êîòîðûõ âûòåêàþò ïðàâà è îáÿçàííîñòè òîëüêî äëÿ äàííûõ ãîñóäàðñòâ. Òàêèì îáðàçîì, íà îñíîâàíèè íàèáîëåå îáùåãî ïðàâîîòíîøåíèÿ âîçíèêàþò ïðàâîîòíîøåíèÿ ìåæäó êîíêðåòíûìè ñóáúåêòàìè, èç êîòîðûõ âûòåêàþò ñîîòâåòñòâóþùèå ñóáúåêòèâíûå ïðàâà äëÿ ó÷àñòíèêîâ ýòîãî ñîãëàøåíèÿ.

Èç ýòîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â îáùåì è öåëîì ñóáúåêòèâíûå ïðàâà íåìûñëèìû âíå ðàìîê ïðàâîîòíîøåíèÿ. Òàêèå ñóáúåêòèâíûå ïðàâà ìîãóò ïðîèñòåêàòü èç îáùèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé.  ñâîþ î÷åðåäü, íà áàçå ýòèõ îáùèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé çàòåì âîçíèêàþò ñîãëàøåíèÿ ìåæäó êîíêðåòíûì, áîëåå óçêèì êðóãîì ñóáúåêòîâ, èç êîòîðûõ âûòåêàþò ñóáúåêòèâíûå ïðàâà äëÿ äàííîãî êðóãà ñóáúåêòîâ.

Источник

Процесс создания норм международного права

Норма международного права – это общеобязательное правило поведения государств и других субъектов международного права. Эти нормы обладают особенностями, позволяющие выделить их в особую правовую систему.

  • 1. Специфика предмета регулирования – межгосударственные отношения и связанные с ними другие международные публичные отношения.
  • 2. Процесс создания – процесс согласования воль государств.
  • 3. Форма закрепления – соответствующие согласительному характеру правовые акты (международные договоры, акты международных конференций и организаций).
  • 4. Согласительный, координационный характер. Поскольку в международных отношениях отсутствует специальный нормотворческий орган, то нормы международного права создаются его основными субъектами.

Нормы международного права можно определить как обобщающие, общеобязательные правила поведения, адресованные государству в целом. Юридическая обязательность – главная особенность норм международного нрава, которая отличает их от всех иных социальных норм в межгосударственной системе.

Процесс создания норм международного права представляет собой процесс согласования воль государств. В доктрине международного права уже довольно давно разработана теория согласования воль. Авторы этой теории – известные ученые XX в. Г. Триппель, М. Виралли, Г. И. Тункин. Процесс согласования воль государств имеет две стадии:

  • 1) согласование воль государств относительно содержания правила поведения;
  • 2) согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным.

Содержание воли государства – это его международно-правовая позиция. Для создания норм международного права необходимо именно согласование, а нс совпадение (идентичность) воль. Достаточно, чтобы воли были согласованы в том, что касается содержания правила поведения и признания его юридически обязательным. При этом нужно учитывать разницу между волей и волеизъявлением. Воля – это внутреннее убеждение, внутренняя позиция государства; волеизъявление – это формализованная воля, т.е. воля, выраженная вовне. Для создания нормы международного права не требуется полного совпадения воли и волеизъявления. В большинстве случаев на практике воля государства и его волеизъявление не совпадают.

Читайте также:  Нормы хгч по дням после овуляции в моче

Если государства желают создать какое-то правило поведения, то в этом смысле их воли являются едиными, одинаковыми, идентичными. Поскольку воли государств согласованы в отношении создания правила поведения и признания его в качестве правовой нормы, то их можно считать едиными. Согласованная воля государств – это их общая, одинаковая воля. Согласованная воля государств – это результат компромиссов, взаимных уступок и договоренностей. Это не новая воля, а видоизмененное волеизъявление каждого участника переговорного процесса. Норма международного права – это продукт согласования воль, а нс появления какой-то новой, высшей воли. Согласованная воля государств не является высшей, не стоит над волей каждого отдельного государства, а выражает их общее желание выработать единое правило поведения.

Процесс согласования воль государств, завершающийся созданием нормы международного права, включает в себя взаимообусловленность этих воль. Взаимообусловленность – согласие какого-либо государства на признание правила поведения в качестве правовой нормы – дается под условием аналогичного согласия других государств. Каждое государство, принимая какую-либо норму международного права и признавая обязанность ее соблюдения, рассчитывает, что и другие государства признают обязанность соблюдения этой нормы.

Основные черты процесса создания норм международного права.

  • 1. Согласованность воль государств, которая свидетельствует о направленности их воли на признание определенного правила поведения в качестве правовой нормы.
  • 2. Взаимообусловленность воль государств – их взаимосвязанность, выражение принципа взаимности, который лежит в основе создания норм международного права и проявляется в процессе их реализации.

В процессе создания норм международного нрава государства выступают как суверенные и равноправные субъекты, поэтому их воли имеют юридически равнозначный характер. Юридическое равенство государств означает, что большинство государств не может создавать нормы, обязательные для меньшинства, не имеют права навязывать такие нормы другим государствам против их воли и согласия. Исключением являются юридически обязательные резолюции международных организаций, принимаемые большинством голосов. Однако в основе создания подобных норм также лежит соглашение – международный договор (устав данной организации), наделяющий ее определенными нормотворческими полномочиями.

Каждое государство стремится к тому, чтобы его интересы были максимально отражены в норме права. Однако любое государство понимает, что если оно будет настаивать только на своей позиции, соглашение не состоится. Односторонний отказ государства от какой-либо части своих требований (уступка) или в связи с соответствующим отказом другого государства (компромисс) означают частичное отступление от своих требований ради достижения соглашения.

Тождество позиций, достигнутое в соглашении, закрепляется в виде совпадающих прав и обязанностей государств – участников соглашения. Согласие может быть достигнуто и путем баланса – сочетания прав и обязанностей государств, т.е. одно государство наделяется одними правами и обязанностями, другое государство – иными правами и обязанностями. Например, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. предусматривает совпадение прав и обязанностей государств, – запрет распространяется на всех участников. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. закрепляет баланс (сочетание) прав и обязанностей государств: ядерные державы не вправе передавать ядерное оружие и технологии, неядерные – не вправе приобретать такое оружие и технологии. Таким образом, обязательства ядерных государств имеют иное содержание, нежели обязательства неядерных, но добросовестное соблюдение каждым участником своих обязательств обеспечивает достижение общей цели – нераспространение ядерного оружия.

Международный договор – основной источник международного права.

При создании договорных норм международного права первую стадию этого процесса составляет согласование воль участников переговоров относительно содержания правила поведения. Окончание первой стадии – подписание международного договора.

Вторая стадия процесса создания норм – согласование воль государств относительно признания правила поведения юридически обязательной правовой нормой (выражение своего opinio iuris). Две стадии международного нормотворчества могут быть неразрывны во времени, если договор вступает в силу с момента подписания. В этом случае окончание обеих стадий процесса согласования полностью совпадает: подписание договора означает согласие государства с содержанием правила поведения и одновременно – согласие соблюдать это правило поведения как юридически обязательное, согласие нести международно-правовую ответственность за его нарушение. Договоры, вступающие в силу с момента подписания, – достаточно редкое явление в современном международном праве. В основном международные договоры подлежат ратификации.

Если для выражения согласия государства на обязательность правила поведения требуется специальная процедура (ратификация, утверждение, принятие), то между двумя стадиями имеется разрыв во времени. В этом случае стадии процесса согласования воль хронологически не совпадают. Окончание первой стадии – это подписание договора. Ратификация договора представляет собой выражение opinio iuris, согласия считать норму поведения юридически обязательной. Между подписанием и ратификацией может пройти несколько десятков лет, и все это время подписанный государством международный договор не является для него обязательным. Отсутствие ратификации означает, что государство согласно с новым правилом поведения, но еще не готово соблюдать его как юридически обязательное и нести ответственность за его нарушение. Государство вправе подписать международный договор (выразить свое согласие с содержанием правил поведения), но так и никогда не ратифицировать его (не выразить своего opinio iuris). Отказ от ратификации не считается недружественным актом.

Источник