Каким причинам могут не выдать загранпаспорт
Содержание статьи
Причины отказа в выдаче загранпаспорта РФ в 2021 году
Оформление загранпаспорта – достаточно длительный и сложный процесс. Он осуществляется в строгом соответствии с Административными регламентами МВД 864 и 889. Отказы в выдаче загранпаспорта встречаются крайне редко. Важно заранее ознакомиться с их причинами для предотвращения в будущем подобных ситуаций.
Почему могут отказать при приёме документации
Ко всей документации, подаваемой на оформление документа для выездов за рубеж, предъявляются достаточно строгие требования. Сотрудники подразделений по вопросам миграции имеют право их не принять по нескольким причинам:
- Общегражданский документ был испорчен (например, в ситуации, когда имеются печати о прохождении пограничных КПП, которых в нём быть не должно).
- У ребёнка в свидетельстве о рождении нет печати, подтверждающей наличие российского гражданства. Это касается детей, рождённых после 01.07.2002.
- У мужчины призывного возраста (18-27 лет) отсутствует военный билет, подтверждающий прохождение срочной службы, либо он не может предъявить справку из Военкомата.
- Представленные фотоснимки выполнены не в соответствии с установленными требованиями.
- В анкете есть неточности.
- Гражданин не может подтвердить факт наличия гражданства РФ.
При каких ошибках в документах могут отказать в их приёме
Нижеперечисленные ошибки в заявлении на загранпаспорт и прочих бумагах могут стать причиной отказа:
- Форма бланка анкеты или её содержание не соответствует Административному регламенту.
Образец заполнения заявления о выдаче загранпаспорта
- Текст заявления невозможно прочесть.
- Заявитель представил не все документы либо их форма не соответствует требованиям регламента.
- Совершеннолетнее лицо, законный представитель ребёнка либо недееспособного гражданина не присутствовали лично при подаче документов.
- Общегражданский паспорт соискателя или его представителя был недействителен. Это удостоверение личности подлежит замене в 20, 45 лет и актуально ещё месяц с момента исполнения его владельцу указанного возраста.
В каких случаях паспорт гражданина РФ может считаться недействительным
Когда анкета отправляется по интернету через Портал Госуслуг, её могут отозвать в связи со следующими обстоятельствами:
- соискатель ответил не на все вопросы, указанные в заявлении;
- не было представлено фото в электронной форме;
- не соблюдены требования к цифровому снимку;
- истёк срок действия внутреннего паспорта.
Также могут отказать, если персональная информация о заявителе не соответствует той, что указана в личном кабинете.
Действия заявителей, когда заявку отказываются принимать
Неточности при заполнении анкеты или ошибки в документах на загранпаспорт не являются критичными. Как правило, сотрудники миграционной службы при их обнаружении практически сразу указывают на них и рассказывают, каким образом их можно исправить. После этого документы можно подавать снова.
Лучше всего ошибки и неточности устранять до подачи заявки, ведь заявителю придётся вновь записываться на приём в подразделение службы.
Смотрите видео: Оформление загранпаспорта РФ.
Если принимать документы на загранпаспорт отказались неправомерно или причины были явно надуманными, целесообразно лично обратиться к руководству подразделения. Лучше всего составить письменную жалобу. Когда она не удовлетворяется, следует обратиться в Главное Управление МВД по миграционным вопросам.
Почему отказывают на этапе рассмотрения документации
Когда бумаги на выдачу загранпаспорта были успешно поданы, сотрудники миграционной службы могут уведомить соискателя о том, что его выдача невозможна. В соответствии со статьёй 15 ФЗ-114 компетентные инстанции вправе отказать в оформлении документа по одному или нескольким мотивам:
- наличие допуска к данным, охраняемым государством;
- уголовное преследование в качестве подозреваемого либо обвиняемого в совершении преступления;
- отбывание наказания в местах лишения свободы (запрет действителен вплоть до даты освобождения);
- долги по исполнительным листам;
- судимость;
- указание ложных сведений;
- госслужба либо работа в подразделениях ФСБ.
В редких случаях судебные органы могут наложить запрет на выезд при признании банкротства гражданина либо на время рассмотрения дела о его несостоятельности.
Государственная тайна
Если россиянин имеет допуск к сведениям, отнесённым к государственной тайне, оформление документа невозможно. Ограничение устанавливается федеральным законодательством либо изначально прописывается при заключении трудового договора. Таким образом, период действия этого ограничения считают от даты оформления допуска к секретным сведениям.
Право гражданина РФ на выезд появляется вновь через 5 или 10 лет. Список таких данных регламентирован в Указе Президента 1203 от 1995 года.
Наличие судимости
Если есть судимость, о поездках за границу можно забыть. Но только до того момента, пока она не будет снята. То же касается и уголовного преследования – оно должно быть прекращено.
Пример уведомления об отказе в выдаче загранпаспорта в связи с привлечением к ответственности
Прохождение срочной службы
Государственная услуга по оформлению и выдаче заграничного паспорта недоступна тем, кто проходит воинскую либо альтернативную службу в ВС РФ. Посещение иностранных государств становится возможным только по её прохождению. Исключение составляют случаи, когда подписывается согласие о неразглашении секретных данных.
Временное ограничение права на поездки за рубеж может быть выражено и в том, что загранпаспорт гражданина передаётся на временное хранение в подразделение МВД по миграционным вопросам на период срочной службы. Соответственно, после её прохождения документ возвращается владельцу.
Наличие долгов
Гражданин не сможет получить документ в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств по выплате долгов. Однако выехать можно после того, как они будут погашены, или будет заключено мировое соглашение с другой стороной спора. Здесь принимаются во внимание те задолженности, которые были переданы службе судебных приставов.
Даже если загранпаспорт был успешно оформлен, отказать в выезде за рубеж должнику может Пограничная служба. Происходит это при непосредственном прохождении КПП, поэтому наличие долгов целесообразно проверять заранее.
Проверка наличия долгов через портал госуслуг
Ложная информация
Здесь принимаются во внимание не только заведомо ложные сведения, которые заявитель скрыл для скорейшего получения загранпаспорта, но и ошибки в анкете.
Сообщение недостоверной информации миграционной службе грозит гражданину административным штрафом в размере 100-300 рублей.
Если документ не выдают ребёнку
При оформлении заграничных паспортов, проблемы с их получением у детей возникают крайне редко. Чаще всего это происходит в такой ситуации, когда мать, отец или опекун не согласен на посещение ребёнком зарубежных государств. Причём подобное решение должно быть оформлено в виде письменного заявления в одном из подразделений миграционной службы.
Несогласие родителя можно отменить через суд и только в исключительных случаях. К примеру, когда ребёнку требуется срочное лечение за границей, а в России оно невозможно.
Каким образом обжаловать решение о невыдаче загранпаспорта
Вся документация, которую на рассмотрение передаёт заявитель, всегда подвергается тщательной проверке уполномоченными службами (ФСБ, МВД, ФСИН). Когда в её результате выявляется одна из причин отказа в выдаче загранпаспорта, лицо получает уведомление, содержащее следующие сведения:
- в течение какого времени будет действительным запрет на пересечение границы;
- наименование службы, по инициативе которой было отказано в выдаче загранпаспорта;
- день, когда было вынесено отрицательное решение и его регистрационный номер.
Так выглядит бланк уведомления об отказе в выдаче загранпаспорта
Мотивация отказа всегда должна фиксироваться письменно.
Фактически гражданин вправе вновь запросить загранпаспорт, когда причина отрицательного решения будет устранена в полной мере. Однако возможно и обжалование решения. Оно осуществляется в следующем порядке:
- Составляется жалоба в письменном виде.
- Заявление вместе с документами на загранпаспорт, которые подавались ранее, необходимо предоставить вышестоящему руководству миграционной службы.
- Запускается служебная проверка, бумаги соискателя вновь подробно изучаются.
- Уполномоченная служба уведомляет соискателя о принятом решении в письменной форме.
Когда отказ в выдаче загранпаспорта из-за долгов или по иной, ранее устраненной причине, будет получен снова, можно обратиться в ГУ МВД по миграционным вопросам, а затем в прокуратуру. Основанием обращения будет нарушение права на свободу передвижения, гарантированного Конституцией. Обращение в ГУ МВД может быть направлено в электронном виде на сайте службы.
Смотрите видео: Отказ в выдаче загранпаспорта из-за долгов.
Если лицо имеет доступ к важной информации либо сведениям, которые относятся к гостайне, для рассмотрения конкретного дела создают специальную комиссию. Она принимает решение в течение 3 месяцев. О результатах рассмотрения граждан уведомляют письменно.
Крайняя инстанция, куда можно обратиться в случае отклонения заявления, –суд. Гражданин должен подготовить и передать туда административный иск. В нём истец требует признать поведение должностных лиц незаконным и оформить заграничный паспорт. Иск можно подать только в 10-дневный период от даты получения письменного уведомления.
Россияне также вправе потребовать возмещение морального ущерба, если он был причинен из-за действий миграционной службы.
К подобным последствиям относят:
- смерть родных, живущих за границей;
- необходимость срочного лечения в другой стране;
- увольнение.
Образец искового заявления о возмещении морального ущерба
В российском законодательстве содержатся основания для отказа в выдаче загранпаспорта. Россияне вправе быть информированными об истинных причинах невозможности посещения иностранных государств. Допускается обжалование решения миграционной службы в вышестоящих инстанциях, в том числе в суде.
Источник
По каким причинам могут отказать в выдаче загранпаспорта в 2020 году
Оформление заграничного паспорта происходит по четко регламентированным правилам. Многие россияне, оформлявшие его, знают, насколько длительная и сложная эта процедура в действительности. Сбор документов, долгие часы в очередях – все это отнимает время и нервы, и самое печальное, что далеко не все заявители в итоге получают заветные загранпаспорта. Чтобы узнать, почему это происходит, необходимо разобраться, каковы же причины отказа в выдаче загранпаспорта РФ.
По каким причинам не принимают документы
Основания для отказа бывают законными и незаконными. Федеральное законодательство конкретно указывает, в каких случаях не дают загранпаспорт. К ним относят:
- доступ гражданина к защищаемым государством сведениям (в разных областях);
- вынесение в отношении гражданина постановления о привлечении его в качестве подозреваемо или обвиняемого;
- нахождение в местах лишения свободы;
- наличие непогашенных долговых обязательств;
- несогласие на выезд одного из родителей (если речь о несовершеннолетнем);
- непогашенная или неснятая судимость.
Для выявления указанных обстоятельств документы проходят проверку в уполномоченных органах (ФСИН, ФСБ, МВД). Если причины для отказа все же обнаруживаются, уполномоченный орган направляет заявителю соответствующий ответ в письменной форме. В нем содержится информация о:
- времени действия запрета на выезд;
- наименовании органа и должностного лица, принявшего решение об отказе;
- номере и дате вынесения решения.
Право получить паспорт у человека появляется вновь после устранения, обстоятельств, послуживших причиной отказа.
Что делать
Во-первых, подать повторное прошение при условии, что причины запрета будут устранены. Уполномоченный орган обязан принять подобное прошение. Исключением является указание гражданином недостоверных сведений о себе. В этом случае вопрос о принятии повторного заявления будет решаться должностным лицом по своему усмотрению.
Во-вторых, обратиться с письменной жалобой вышестоящему руководству УВМ или в прокуратуру. Это возможно, если заявитель считает отказ необоснованным. По факту жалобы назначается служебная проверка. Также повторной проверке будут подвергнуты документы заявителя. О результатах принятых мер уполномоченные органы сообщают гражданину в письменном виде.
Основания для отказа после рассмотрения
Если заявитель отбывает срок наказания по приговору суда, он лишается права на получение загранпаспорта до окончания срока наказания. Есть и иные основания, рассмотрим их детальнее.
Государственная тайна
Далее стоит выяснить, почему могут не выдать загранпаспорт гражданам, имеющим или ранее имевшим доступ к государственным секретам. Итак, загранпаспорт в этом случае не выдадут. Действует законодательная норма или договор, запрещающий выезд за границу в течение определенного времени. Сроки запрета колеблются в пределах от 5 до 10 лет. Рассматриваемое лицо получит право на выезд только по истечении названного срока, соответственно, тогда же сможет и оформить загранпаспорт.
Судимость
Другим законным основанием для отказа является непогашенная судимость или уголовное преследование в отношении гражданина. В этом случае ему запрещено покидать пределы региона проживания. Он не сможет получить загранпаспорт с судимостью до момента ее снятия или погашения, а также до прекращения в отношении него уголовного преследования.
Прохождение срочной службы
Если гражданин проходит срочную воинскую или альтернативную службу, отказ действует до окончания срока службы, при условии, что гражданин во время ее прохождения не давал подписку о неразглашении государственных секретов.
Не все мужчины призывного возраста проходили воинскую или альтернативную службу. Поэтому стоит знать, как получить загранпаспорт, если нет военного билета. Решение довольно простое. Документом, заменяющим военный билет, станет справка из военкомата, подтверждающая, что молодой человек не призывался на воинскую службу по уважительным причинам.
Как узнать, выпустят ли вас за рубеж из-за долгов: Видео
Читаем также:
Сколько стоит госпошлина на загранпаспорт на 5 лет в 2020 году
Требования к фото на загранпаспорт
Долги
Еще один вопрос, интересующий, пожалуй, многих россиян касается того, как получить загранпаспорт с долгами у приставов. По большому счету, сделать это невозможно.
Поскольку федеральное законодательство прямо указывает на то, что возможность выезда ограничивается при уклонении от исполнения обязательств. Это значит, что лицо не получит заграничного паспорта до тех пор, пока не погасит долги, взысканные согласно решения суда и переданные для взыскания в ФССП.
Указание ложных данных
Если заявитель сообщил о себе недостоверные данные (ФИО, дату рождения, национальность и др.), уполномоченный орган вынесет решение об отказе в выдаче ему загранпаспорта.
Если отказали ребенку
Многие хотят выяснить, как оформить загранпаспорт на ребенка. Им стоит узнать о причинах возможного отказа в выдаче со стороны уполномоченных органов. Наиболее частой причиной, по которой несовершеннолетние не могут получить загранпаспорт, является несогласие на выезд одного из родителей (опекунов). Оно оформляется в виде письменного заявления и подается в местное подразделение УВМ или органы, занимающиеся вопросами пограничного контроля. Несогласие родителя может быть отменено в судебном порядке.
Обжалование решения
Гражданин, получивший необоснованный отказ, имеет право обжаловать его в суде. Спор будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Пострадавший должен подать в суд административное исковое заявление с требованием признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче загранпаспорта. Обжалование отказа в выдаче загранпаспорта в суде допускается до истечения 10 дней с момента его получения заявителем.
Нередки случаи, когда заявитель, помимо отмены отказа, требовал возмещения морального вреда, причиненного последствиями невозможности выехать за границу. К таким последствиям можно отнести:
- смерть близкого родственника, проживающего в другой стране;
- обострение заболевания, подлежащего лечению за рубежом;
- потеря работы и др.
Моральный вред возмещается в том случае, если заявитель докажет причинно-следственную связь между произошедшим негативным событием и отказом в выдаче загранпаспорта.
Читаем также:
Второй загранпаспорт
Источник
Основания для отказа в приёме и выдаче загранпаспорта
В оформлении загранпаспорта может быть отказано в случае временного ограничения права на выезд из РФ в соответствии со ст. 15 Закона № 114-ФЗ о выезде за пределы РФ и въезде в РФ. Неправильное или неразборчивое заполнение заявления, непредставление необходимого документа, недействительность документа, удостоверяющего личность заявителя, тоже являются основаниями для отказа в предоставлении услуги. Незаконный отказ в выдаче загранпаспорта можно обжаловать руководству ГУВМ МВД, в прокуратуру или в суд.
Обращаясь с заявлением о выдаче загранпаспорта, граждане рассчитывают на получение документа. Как на стадии сдачи документов, так и после проверки документов можно получить отказ в оформлении и выдаче загранпаспорта. Кому и по каким основаниям могут отказать в оказании данной услуги?
Нормативные документы
Порядок подачи, перечень необходимых документов и порядок оказания услуги по оформлению паспорта старого образца регулируется Административным регламентом, утверждённым приказом МВД от 16.11.2017 № 864.
Оформление и выдача загранпаспорта с электронным носителем производится в соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом МВД России от 27.11.2017 № 889.
Статья 15 Закона № 114-ФЗ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, временно ограничивающих права граждан на выезд за пределы РФ, с указанием срока действия такого ограничения.
Отказ в приёме документов
Причины отказа
В приеме заявления о выдаче паспорта, независимо от его типа, может быть отказано:
- при несоблюдении требований к форме и содержанию заявления, а также в случае невозможности прочтения текста;
- если отсутствует один или несколько документов, перечень которых установлен Административным регламентом;
- при несоответствии представленных документов установленным требованиям;
- в случае нарушения требований о личном обращении с заявлением;
- в случае недействительности документа, удостоверяющего личность заявителя либо законного представителя несовершеннолетнего.
Не принимается к рассмотрению заявление о выдаче, поданное в электронной форме через портал госуслуг, если:
- данные заявителя, указанные в заявлении, не соответствуют данным владельца сертификата ключа проверки электронной подписи;
- не представлена фотография заявителя в электронной форме;
- не соблюдены установленные требования, предъявляемые к фотографии гражданина;
- срок действия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или законного представителя несовершеннолетнего, истёк;
- не заполнены все пункты заявления.
Таблица 1. Требования к документам для оформления загранпаспорта
| Документ | Требования |
| Паспорт | Должен быть действительным, не содержать каких-либо не предусмотренных законодательством РФ штампов и печатей |
| Свидетельство о рождении | К заявлению должен быть представлен документ о гражданстве (штамп на свидетельстве или вкладыш, ранее выданный загранпаспорт) |
| Фотографии | Фотография должна соответствовать возрасту заявителя, изображение должно быть строго в анфас, с открытыми глазами и закрытым ртом, фон – белый |
| Военный билет | Должен быть представлен лицом призывного возраста (с 18 до 27 лет) либо находящимся в запасе |
| Заявление | Заполняется в соответствии с требованиями по заполнению, может быть заполнено от руки или на компьютере, без исправлений и опечаток |
| Справка о гражданстве | Представляется в случае недавнего получения гражданства |
Что делать при отказе в приёме документов
В том случае, если сотрудник, осуществляющий приём документов, не принимает заявление и приложенные к нему документы, следует действовать в следующем порядке:
- В случае правомерности отказа (неверное заполнение заявления, отсутствие необходимого документа) уточнить время для устранения недостатков и записаться на повторный приём.
- В случае несогласия с причинами отказа, при предъявлении незаконных требований сотрудников по вопросам миграции, не предусмотренных нормативными актами, следует записаться на личный приём к руководителю территориального органа ГУВМ и подготовить письменную жалобу.
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта
В оформлении загранпаспорта может быть отказано:
- при наличии оснований, установленных статьёй 15 Закона о выезде из РФ и въезде в РФ № 114-ФЗ;
- в случае наличия сведений о несогласии одного из родителей (законного представителя) на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина;
- при отсутствии сведений в государственной информационной системе платежей об оплате госпошлины.
Обратите внимание! Непредставление справки из военкомата по форме 400 и отсутствие квитанции об оплате государственной пошлины не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
К обстоятельствам, влекущим временное ограничение на выезд граждан за пределы РФ, относятся:
- допуск к сведениям, составляющим государственную тайну или сведениям особой важности, с установлением срока ограничения – менее 5 лет со дня ознакомления с такими сведениями (до истечения срока, установленного законом или трудовым договором);
- при прохождении военной службы по призыву или направлении на альтернативную военную службу;
- если заявитель является подозреваемым или обвиняемым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
- в случае осуждения за совершение преступления;
- при уклонении от исполнения обязательств в соответствии с решением суда;
- при прохождении службы в органах ФСБ;
- в случае признания заявителя банкротом;
- при сообщении заявителем заведомо ложных сведений.
Таблица 2. Обстоятельства, временно ограничивающие выезд граждан за пределы РФ
| Обстоятельства | Срок ограничения |
| Допуск к государственной тайне | До истечения срока ограничения, установленного трудовым договором или законом (от 5 до 10 лет) |
| Прохождение военной службы, в т.ч. альтернативной | До окончания срока прохождения |
| Заявитель – подозреваемый либо обвиняемый в деле об уголовном преступлении | До вынесения решения по делу или вступления приговора в законную силу |
| Заявитель осужден за преступление | До отбытия наказания или освобождения от его исполнения |
| Уклонение от исполнения обязательств по решению суда | До исполнения обязательства либо достижения соглашения |
| Признание несостоятельным (банкротом) | До вынесения определения о прекращении или завершении производства по делу, утверждении соглашения арбитражным судом |
| Прохождение службы в ФСБ | До окончания срока контракта |
| Сообщение заведомо ложных сведений | До решения вопроса органом, оформляющим документы (не более 1 мес.) |
Сотрудники ГУВМ МВД должны тщательным образом проверить отсутствие запрета на выезд граждан за пределы РФ. Особенно это касается сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, не представивших соответствующее разрешение руководства на посещение зарубежных стран.
При проведении проверки наличия обстоятельств, препятствующих выезду граждан за рубеж, сотрудники миграционной службы направляют официальные межведомственные запросы в Министерство внутренних дел РФ, ФСБ России, Федеральную службу судебных приставов, а также Федеральную службу исполнения наказаний.
Уведомление об отказе
При обнаружении хоть одного основания, дающего право на отказ в оформлении загранпаспорта, заявителю выдаётся письменное уведомление, обосновывающее невозможность выдачи документа.
В уведомлении должно быть указано основание отказа, а также основания и срок временного ограничения права заявителя на выезд за пределы страны, дата и номер решения.
Уведомление выдаётся не позднее 10 дней со дня отказа.
После устранения обстоятельств, препятствующих оформлению загранпаспорта, заявитель вправе подать новое заявление на его получение.
В случае отказа в выдаче загранпаспорта, оплаченную за оформление госпошлину обязаны вернуть заявителю.
Отказ в связи с неисполнением судебного решения
После проведения проверки сотрудниками по вопросам миграции и установлении хотя бы одного обстоятельства, препятствующего выезду гражданина за пределы РФ, ему может быть отказано в выдаче загранпаспорта.
Одним из таких обстоятельств является наличие долга в связи с неисполнением судебного решения.
Наиболее распространенными случаями неисполненных обязательств являются:
- неоплаченный кредит;
- неисполнение обязанности по уплате налогов;
- алиментные обязательства.
Решения судов передаются на исполнение в службу судебных приставов, о наличии долга становится известно при проведении проверки сведений о заявителе в базе должников, состоящих на учёте в ФССП.
Куда обжаловать отказ
ГУВМ
Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий орган по вопросам миграции либо в ГУВМ МВД, если решение принималось руководителем регионального (областного) подразделения.
Жалобу можно направить почтой или подать онлайн, заполнив специальную форму на сайте ГУВМ МВД.
Для подачи жалобы на сайте МВД России необходимо:
- Выбрать онлайн – сервис «Приём обращений граждан и организаций».
- Из списка подразделений для приёма выбрать Главное управление по вопросам миграции.
- В сервисе обращения заполнить необходимые поля о должности и ФИО руководителя, которому адресовано обращение.
- Указать данные о заявителе (фамилию, имя и отчество, адрес и телефон).
- Кратко изложить суть вопроса.
Рис. 2. Подача жалобы онлайн на сайте ГУВМ МВД
Прокуратура
Решение об отказе может быть обжаловано в прокуратуру, поскольку нарушаются права граждан на свободный выезд за пределы РФ.
Суд
Отказ может быть обжалован в судебном порядке путём направления заявления об оспаривании решения государственного органа.
Спор будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства в соответствии с требованиями Кодекса об административном судопроизводстве.
В случае незаконного отказа в срочном оформлении документа и последующими в связи с этим негативными последствиями (потеря работы, обострение заболевания, подлежащего лечению за рубежом, смерть родственника, проживающего на территории иностранного государства) истцом может быть заявлен к возмещению моральный вред.
Источник