Какие могут быть независящие причины простоя работодателя и работника

Простой по независящим от работодателя и сотрудника причинам

Зачем правильно оформлять простой? Потому что если вы допустите ошибку, например, не издадите указ, то сотрудники могут пожаловаться на вас в Государственную инспекцию труда (ГИТ) за неоплату труда. А за этим последуют суды и штрафы. В этой статье разберемся, что вообще такое простой, как его правильно оформлять и какие обязанности ложатся на плечи работодателя во время простоя.

Что такое простой?

Простой – это временная остановка деятельности организации, по тем или иным причинам.

Виновником простоя может быть работодатель, работник, а может быть и такое, что виновных в простое нет. Тогда это называется «простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника».

Возможные причины простоя, не зависящие от работника и работодателя

На законодательном уровне такие причины не утверждены, но известно, что причиной простоя могут быть только обстоятельства временного характера, например:

  • Указ властей;
  • Эпидемия;
  • Стихийное бедствие;
  • Неблагоприятное финансовое состояние компании;
  • Падение спроса на продукцию организации;
  • Неисправность оборудования (без чьей-либо вины);
  • Отзыв или аннулирование лицензии у предприятия;
  • Реорганизация предприятия.

Порядок оформления простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя.

Как только вы определили причины простоя, необходимо издать указ. В нем нужно отразить:

  • Кто уходит в простой

Это могут быть несколько сотрудников (например, в случае поломки какого-то оборудования), структурное подразделение (например, в случае отсутствия спроса на их продукцию) или же вся компания (например, в случае эпидемии или указа государственных органов).

Если уходит в простой вся компания – необходимо подать заявление в службу занятости в течение 3-х дней.

  • Порядок оплаты простоя

По ТК РФ оплата простоя происходит не менее чем 2/3 от ставки, но работодатель может и повысить оплату, издав локальный нормативный акт (ЛНА).

Если не знаете, что такое ЛНА, прочитать можно тут.

  • На каких основаниях установлен простой

Если это указ государственных органов – можно ссылаться на этот указ, если неисправность оборудования – можно ссылаться на докладную записку от сотрудника.

  • По чьей вине произошел простой

В этой статье мы разбираем порядок действий для случаев объявления простоя по не зависящим от работника и работодателя причинам, поэтому в этом пункте так и пишите «по не зависящим от сотрудников и руководителей обстоятельств».

  • На какие сроки установлен простой

Если сроки неизвестны – то необходимо указать, как именно вы сообщите сотрудникам о выходе из простоя.

  • Должны ли сотрудники присутствовать на рабочих местах во время простоя.

По закону, простой – рабочее время, поэтому в указе необходимо отметить, где должны находиться ваши сотрудники в этот период.

Как учитывать рабочее время сотрудников во время простоя

Для этого существуют листки учета простоя или акты о простое. Они нужны как раз для того, чтобы учитывать время простоя каждого сотрудника. Выглядят листки так:

В табеле учета рабочего времениставится код, обозначающий простой: цифровой код «32» или буквенный «НП».

После издания указа его необходимо зарегистрировать в журнале учета и под подпись ознакомить сотрудников, на которых он распространяется.

Гарантии для сотрудников

При оформлении простоя, работодатель должен понимать, что он гарантирует сотрудникам, что:

  • эта мера носит временный характер;
  • заработную плату в установленные сроки, в размере не менее 2/3 ставки (согласно ст. 157 ТК РФ).
  • сохранение за работником его рабочего места.

Если в простой ушли не все сотрудники, а только одно подразделение, можно ли их перевести на другие должности

Заключение

Конкретных штрафов за простой не существует, но все не так просто. При допуске ошибки в оформлении суд может аннулировать простой и тогда выплаты зарплаты в размере 2/3 от основного оклада будут считаться прямым нарушением закона. Вам придется заплатить штраф, а также доплатить 1/3 зарплаты всем сотрудникам, плюс, возможно, моральный ущерб.

В общем, проще все сразу сделать по закону. Так вам будет проще и дешевле.

Источник

Как оформить простой по независящим от фирмы и работника причинам

Трудовой кодекс РФ довольно скудно описывает такое явление, как простой. Простой упомянут в ст. 72.2 (абз. 3), кроме того, в ст. 157 дается самый общий алгоритм, по которому оплачивается время простоя. Законодательством не установлен и специальный порядок оформления этого производственного явления. В статье пойдет речь об оформлении и оплате времени простоя, если вина работника и работодателя отсутствует. Ясно, что вопрос, кто виноват, в данной ситуации является ключевым – от ответа на него зависит размер оплаты.

Могут ли работники во время простоя отсутствовать на рабочем месте?

Читайте также:  Гной и кровь в моче причины

Причины

Простой определяется как временная приостановка работы по причинам:

  • экономическим;
  • технологическим;
  • техническим;
  • организационным.

Какие из них можно поставить в вину работодателю, работнику либо никому из них? Вопрос не простой.

Так, отсутствие покупательского спроса на товар, производимый фирмой, относят к экономическим причинам, технологические причины могут выражаться в модернизации производственной линии, во время которой работать невозможно физически, поломка производственной линии – это техническая причина простоя, а структурные изменения в организации – организационная. Вины сторон здесь может и не быть, и тогда оформляется простой по независящим причинам.

Вместе с тем, суды не всегда согласны с такой точкой зрения. К примеру, Владимирский областной суд (ап. опр. №33-3566/2013 от 31/10/2013 г.) посчитал, что экономические трудности фирмы, отсутствие покупателей и заказов – это вина работодателя, не предусмотревшего коммерческие риски фирмы заранее. В ситуации поломки оборудования, ставшей причиной простоя, вина работника, допустившего поломку, очевидна, а вины его коллег, работающих в другую смену на этом же оборудовании, нет.

С учетом указанных нюансов важно правильно оформить простой по независящим от сторон причинам. Порядок оформления выработан практикой кадрового делопроизводства.

На заметку! Доказывать, что в простое нет вины работодателя, обязан он сам (Пленум ВС РФ от 17/03/04 г. Пост. №2, п. 17).

Оформление

ВАЖНО! Рекомендации по оформлению документов при простое от КонсультантПлюс доступны по ссылке

Этапы оформления простоя не по вине сторон следующие:

  1. Работник, обнаруживший причину, по которой не может работать, письменно обращается к руководству компании либо к своему непосредственному руководителю (бригадиру, начальнику цеха и др.). При необходимости руководитель среднего звена пишет служебную записку руководителю компании о причинах простоя, времени его возникновения и иных существенных обстоятельствах простоя.
  2. Далее целесообразно сформировать внутриорганизационную комиссию, которая анализирует информацию на месте и сравнивает ее с письменной информацией руководству. Если коллективным решением принято, что вины работодателя и работника в простое нет, необходимо это отразить в акте, который подписывается всеми членами комиссии.
  3. Затем издается приказ о простое. Унифицированной формы документа нет. В нем должны содержаться следующие обязательные сведения:
    • день начала простоя и предполагаемая дата его окончания (если нет возможности определить ее, в приказе пишут: «до устранения причин простоя»);
    • причина возникновения, в соответствии со ст. 72.2 ТК РФ;
    • информация об отсутствии вины работодателя и работников;
    • список работников, вынужденных прекратить работу, их должности;
    • информация о том, должны ли работники присутствовать во время простоя на своих рабочих местах (в законодательстве этот вопрос прямо не прописан);
    • подпись руководителя.
  4. Членов трудового коллектива, прекративших работу, необходимо ознакомить по роспись с документом. В некоторых организациях вместо акта о простое или наряду с ним ведутся листки учета простоев на отдельных работников. Если оборудование простаивает, а виноват в этом только один из группы работающих на нем сотрудников, в листах учета простоя делаются отметки об этом.
  5. Информация отражается и в табеле учета рабочего времени. Простой не по вине работника и работодателя отмечается кодом «НП» или «32».

Говоря об оформлении простоя не по вине сторон, стоит отметить еще ряд нюансов. Любая из причин простоя, в том числе и не по вине сторон, не прерывает трудовой стаж, дающий право уйти в очередной оплачиваемый отпуск (Роструд, письмо №395-6-1 от 19/03/12 г.).

Вместе с тем, существует и иная точка зрения, опирающаяся на нормы ст. 121 ТК РФ (ч. 1 абз. 4, 5, ч. 2 абз. 2). Предлагается рассматривать простой по аналогии с вынужденным прогулом, отстранением от работы не по вине работника либо по его вине. Если он произошел не по вине работника либо нет вины ни одной из сторон, это время включается в стаж. Если вина работника установлена, простой в стаж не включается. В том и в другом варианте простой без определенных виновных в нем включается в стаж. Вопрос лишь в формулировке и ссылках на законодательство, отражаемых в кадровой документации по простою.

На заметку! Если простой коснулся всей организации, предприятия в целом, об этом необходимо в трехдневный срок сообщить в службу занятости (ФЗ №1032-1 от 19/04/91 г. «О занятости» ст. 25-2 абз.2). Требование не касается случая приостановки работы подразделения (письмо Роструда №395-6-1 19/03/12 г.).

Оплата

Оплата простоя, в котором вины сторон трудового договора нет, должна быть не менее 2/3 ставки или оклада трудящегося гражданина. Расчет ведется с учетом фактически неотработанного времени (пропорционально времени простоя). Об этом написано в ст. 157 ТК РФ. Оплата может быть и выше, если есть соответствующее положение в ЛНА.

Пример: работнику установлен оклад 25 000 рублей. Из-за аварии на электростанции в сентябре он не работал 2 дня. В сентябре 21 раб. день. Расчет:

  • 25 000/ 21 = 1190,48 руб.
  • 1190,48*2 = 2380,96 руб.
  • 2380,96 * 2/3= 1587, 31 руб.

Остальные 19 дней будут оплачены по полной ставке. Если необходимо рассчитать простой по часам, за основу берется количество рабочих часов, исходя из 40-часовой рабочей недели (письмо Минздава №16-4/2059436 от 02/07/14 г.).

Читайте также:  Камни в почках моча с кровью у мужчин причины

Простой по вине работника. Какие удержания из зарплаты работодатель может произвести?

Итак

  1. Простой, если виновник его не определен, оплачивается работникам в размере 2/3 оклада или ставки, с учетом времени простоя.
  2. Оформляется простой приказом по организации, на основе письменных с уведомлений работников и актов. В документах обязательно должно быть отражено, что простое нет вины администрации и работников.
  3. Простой без определенных виновных лиц включается в стаж работника.

Источник

ПРОСТОЙ ПО ВИНЕ РАБОТОДАТЕЛЯ ИЛИ ПО ПРИЧИНАМ, НЕ ЗАВИСЯЩИМ ОТ РАБОТОДАТЕЛЯ И РАБОТНИКА?

Статья 157 ТК РФ выделяет три вида простоя:

1)      простой по вине работодателя,

2)      простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника,

3)      простой по вине работника.

Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

Поэтому важно различать эти виды и правильно определять причины и «виновника» простоя, т.к. от этого зависит размер оплаты времени простоя.

Однако в трудовом законодательстве нет никаких четких критериев, которые могли бы помочь работодателю. Поэтому обратимся к судебной практике, разъяснениям ведомств и здравому смыслу.

Исходя из анализа судебной практики, можно сказать, что к независящим обстоятельствам относят то, на что работодатель не может повлиять, не в силах устранить и не мог предвидеть.

Пример
Апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 03.10.2019 № 33а-1904/2019 (выдержка):
«…Исходя из понятия простоя, к числу причин, не зависящих от работодателя и работника, относятся обстоятельства непредвиденного характера (аварии, стихийные бедствия и т.п.), а также иные неустранимые обстоятельства.
Не могут быть признаны обстоятельствами, не зависящими от работодателя и работника, неисполнение договорных обязанностей контрагентом работодателя по хозяйственному договору, отсутствие сырья, сложное финансовое положение работодателя, поскольку это относится к категории предпринимательского риска, за который отвечает работодатель. Такие обстоятельства следует рассматривать как вину работодателя…»

И при развитии конфликта суды пристально рассматривают, а правильно ли оценил работодатель свою невиновность и беспомощность.

Пример 1
В результате ДТП автомобиль вышел из строя. Работодатель объявил простой по вине работника. Тот был за рулем автомобиля в момент ДТП. Суд же счел вину работника в ДТП недоказанной. Но и вины работодателя в происшествии тоже не было.
«…исходя из анализа установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, невозможности эксплуатации вверенного истцу транспортного средства вследствие его повреждения в результате ДТП, суд приходит к выводу, что простой в данном случае у истца возник по независящим от сторон обстоятельствам, так как у работодателя не имелось больше автомобилей для обеспечения работой истца и иных вакансий, отвечающих его образованию и квалификации, простой возник фактически по причинам технического характера…» (решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02.02.2018 № 2-87/2018).
Пример 2
У авиакомпании аннулировали сертификат на выполнение авиационных работ. Работодатель посчитал это независящими от него причинами. Однако аннулирование произошло, потому что у авиакомпании не было воздушных судов, имеющих свидетельства о годности их к эксплуатации.
«…Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием у ООО «Авиакомпания «***» воздушных судов, имеющих сертификат летной годности, с /…/ аннулирован сертификат эксплуатанта на выполнение авиационных видов работ ООО Авиакомпания «***», /…/.
Доказательств того, что сертификат эксплуатанта на выполнение авиационных видов работ ООО Авиакомпания «***» аннулирован по обстоятельствам, не зависящим от Ответчика, в ходе судебного разбирательства дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд полагает, что простой произошел по вине работодателя, в связи с чем указание в оспариваемом приказе, что оплата времени простоя подлежит оплате в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, а не в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, является необоснованным и противоречит нормам действующего трудового законодательства..» (решение Томского районного суда Томской области от 24.06.2015 № 2-793/2015).
Пример 3
Работодателя подвел поставщик, а того, в свою очередь, дождь. В связи с тем, что были плохие погодные условия и поставщикам было невозможно выехать в лес, лесоматериал не был поставлен, предприятие было вынуждено простаивать. Работодатель решил, что это не его вина, а суд – иначе.
«…Отсутствие лесоматериала на складе свидетельствует о нарушении обязанностей со стороны контрагентов должника, что не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее ответственность ООО «***», поскольку работодатель, взяв на себя в соответствии с п. 5.1 трудового договора обязательства предоставить работнику работу в соответствии с условиями договора, в том числе предоставить работнику необходимые технические и материальные средства, должен был наладить со своими контрагентами договорные отношения таким образом, чтобы стимулировать их к своевременной поставке сырья, должен был просчитать предпринимательские риски.
Предпринимательская деятельность сопряжена с риском, а приостановка поставок сырья, связанная с погодными условиями, не является необычайным обстоятельством, которое не могло быть учтено участниками рыночных отношений, деятельность которых, как указывал представитель ответчика, зависит от сезонного характера работы поставщиков, что должно было учитываться ответчиком в работе по созданию достаточных запасов сырья для бесперебойной работы предприятия.
ООО «***» является юридическим лицом, осуществляя производство пиломатериалов, занимается предпринимательской деятельностью, связанной с определенными рисками, извлекает из этой деятельности прибыль, а любая предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и не освобождает ответчика от обязанности исполнения обязательств надлежащим образом, соответственно, не освобождает от ответственности перед истцом по соблюдению законодательства о труде.
Исходя из диспозиции ст. 2 ГК РФ содержание предпринимательской деятельности определяет ее как самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой страх и риск и направленную на получение прибыли.
Право работника, независимо от занимаемой должности, на получение заработной платы в установленном трудовым договором размере, не может зависеть от результатов деятельности общества.
При таких обстоятельствах простой не был вызван обстоятельствами, не зависящими от ответчика и основания для применения положений п. 2 ст. 157 ТК РФ при расчете оплаты труда отсутствовали.
Те обстоятельства, на которые ответчик сослался в приказах, не свидетельствуют о причинах простоя, не зависящих от работодателя, а также не исключают его вины в простое, при этом ответчиком в судебное заседание не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины работодателя в возникновении простоя…» (решение Шарьинского районного суда Костромской области от 07.05.2018 № 2-257/2018).
Пример 4
По мнению работника, простой произошел по вине работодателя, так как выход из строя оборудования, на котором он работает, можно было предвидеть. Работодатель утверждал, что все необходимые мероприятия по техническому обслуживанию оборудования выполнялись, выход оборудования из строя носил непредвиденный характер.
«…Разрешая спор, суд принимает во внимание, что согласно материалам дела оборудование ПЭТ-КТ Biograph 64-4R регулярно обслуживалось ООО «Р***», с которым ответчик заключал контракты на оказание услуг (в 2017 году – т.1, л.д.90-99), при этом контракт не запрещает ООО «Р***» привлекать субподрядчиков…
…Инженером ООО «С***» при проведении технического обслуживания нарушений правил эксплуатации оборудования либо невыполнения рекомендаций по результатам технического обслуживания, которые бы могли привести к поломке оборудования, не выявлено, по мнению ООО «С***», поломка носила непредвиденный характер.
Каких-либо доказательств, которые бы опровергали ответы ООО «Р***» и ООО «С***», в деле не имеется, в равной степени в деле не имеется никаких доказательств, которые бы указывали на то, что выход из строя оборудования ПЭТ-КТ Biograph 64-4R можно было предвидеть, на что ссылается истец, и что таким образом простой имел место по вине работодателя.
…суд приходит к выводу о доказанности работодателем факта того, что простой в организации был введен по причинам, не зависящим от работодателя и работника и, соответственно, недоказанности доводов истца о том, что простой введен по вине работодателя…» (решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 04.06.2019 № 2-1256/2019).

А как быть с простоем из-за событий, связанных с пандемией коронавируса?

Читайте также:  Причина по которой могут закрыть кафе

Специалисты портала Онлайнинспекция.рф высказывали следующее мнение:

«Если невозможность проведения работ явилась следствием принятия государственных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции, то простой можно квалифицировать как не зависящий от сторон. В этом случае приказ об объявлении простоя должен содержать ссылку на конкретную норму нормативного правового акта, которым введены такие меры…» (Информационный портал «Онлайнинспекция.рф», вопрос № 124810 от 10.04.2020).

На наш взгляд, это означает следующее.

Президент РФ указами от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239 установил нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы и определил ряд работодателей, на которые не распространяется действие этих указов.

В свою очередь субъекты РФ на своем уровне издали нормативные акты об ограничительных мероприятиях.

И сейчас нередко встречается следующая ситуация. Например, работодатель — непрерывно действующая организация, значит, под указы Президента РФ не попадает. Но занимается эта непрерывно действующая организация продажей цветов – сеть круглосуточно работающих магазинов. А работа объектов розничной торговли была ограничена уже на местном уровне, например, постановлением губернатора области. И в список «местных» исключений, которым можно работать, магазины по продаже цветов не попали. Для такой категории уже можно говорить о простое по причинам, не зависящим от работника и работодателя.

Кроме того, в ряде регионов в этих «ограничительных» нормативных актах есть прямое указание на обстоятельство непреодолимой силы.

Например, в Постановлении Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 27.03.2020 № 223) говорится:

«23. Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы…»

Источник